实施乡村振兴战略，需要各类人才来推动。既需要土生土长的乡土人才，也需要四面八方的外来人才;既需要科技创新的领军人才，也需要开发经营的管理人才;既需要能工巧匠的实干人才，也需要传承文化的艺术人才。加快培养造就“一懂两爱”乡村人才队伍，为构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系和促进农村一二三产业融合发展提供人才支撑，是乡村振兴战略的重要内容。近年来，浙江省嘉兴市桐乡市按照实施乡村振兴战略的总体部署，围绕产业链、价值链、创新链布局人才链，统筹抓好乡村人才队伍建设。

　　培育四类乡村英才

　　打响乡村人才振兴品牌

　　推选一批引领农业发展的领军人才。深入实施“千万农民素质提升工程”和“百家农业经营主体提升工程”，重点围绕农业企业家、农业龙头企业高级管理人员、农民专业合作社带头人、农家乐经营业主、家庭农场主、农业服务组织负责人、农村电商带头人等群体，从中择优遴选一支可以引领农业转型升级、推动现代化农业发展的领军人才队伍。

　　培育一批促进产业升级的创新人才。培育更多返乡、入乡、在乡的农业双创主体，促进农业从业人员有机更新。重点围绕年纪轻、学历高、激情足的农创客，组建农村创业创新导师队伍，指导农创客应用新技术、开发新产品、开拓新市场，引入智创、文创、农创，丰富乡村产业发展类型，带动更多农民学技术、闯市场、创品牌，提升乡村产业发展水平。

　　选聘一批推进乡村治理的骨干能人。持续深化“领雁工程”，进一步健全村干部选用管育体系，定期举办“耕耘者说”村(社区)书记讲堂，选聘一批兴村(治社)名师和乡村振兴协理员，建立导师帮带制度，通过集中轮训、擂台比武、异地挂职、梯队建设、后备培养、激励保障等举措，着力建设一支堪当推进乡村振兴重任的基层骨干与乡村运营队伍。

　　提升一批传承文化底蕴的乡村艺人。加强乡土技能人才队伍建设，挖掘培育非物质文化遗产代表性传承人、文艺能人等乡村文化人才。着力培育文化带头人、民间艺人、文化能人、乡村工匠、农村手工艺人等非物质文化遗产代表性传承人。设立名师工作室，打造一批诸如乌镇竹编、高桥糕点、槜李桑剪、桃园酿酒、洲泉蚕丝、大麻渔技等方面的能工巧匠，崇福三跳、水乡船拳等方面的乡间艺人，从而带动当地特色产业、特色文化高质量可持续发展。

　　完善五大培育体系

　　夯实乡村人才振兴基础

　　建立多元的乡村人才培育体系。强化农村实用人才培训平台建设，完善横向以市技师学院、第三方培训机构为主，纵向以省农科院、省农广校、嘉职院、基层教育点为主的“订单式”人才培育体系。加快农村实用人才、高素质农民、农创客等重要人才队伍建设，继续推进创业指导、境外考察等工作。继续深入推进农民大学生学历教育，加强大学生村官的培养、管理和聘用。依托乡村振兴学院、田间学堂等培训载体，促进洋专家和田秀才师资结合、理论教学和实践教学方式契合。

　　构筑精准的乡村人才评价体系。建立人才分类评级制度，破除唯学历、唯资历、唯论文老观念，探索建立“以赛代评”“以项目代评”的新型人才评价体系。坚持分类评价，针对不同产业、不同技术方向制定不同的评价指标。健全综合评价，对农业从业人员从思想品德、社会贡献、产业带动、科学研究等方面进行全方位评价。拓宽人才评价渠道，积极引导农业主体参加职称评审和技能等级认定，坚持每年推送主体评选职称、技能等级评定达到一定规模。

　　营造高效的乡村人才服务体系。深化人才发展体制改革，指导农村实用人才组建专业协会，逐步形成农村实用人才自我管理机制。建立农村实用人才信息管理和服务平台，实时掌握农村实用人才的发展动态并为其提供服务。强化农村实用人才师资能力建设，遴选师资参加技能提升培训，重点提升教学基本功、培训形式发展与课程设置、微课设计与制作、创意创新等方面的素质能力。

　　创新有效的乡村人才激励体系。深化人才新政20条溢出效应，完善各项扶持细则。落实乡村人才硬件设施，依托工业反哺、乡村抱团等方式，建立共富大棚、农创科技小院、人才工作站和人才公寓等平台载体。探索“人才券”补贴机制，从衣食住行各方面对农村拔尖人才进行优待。丰富人才培育选拔制度，通过把优秀农村实用人才发展为党员、选拔为村组一级后备干部、推荐为“两代表一委员”候选人等方式，进一步加强对乡村人才的政治关怀。

　　创设灵活的乡村人才交流体系。强化城乡人才合作交流机制，探索股权激励、编岗适度分离等方式，鼓励在编人员留职下乡创业。鼓励市技师学院、农科所等本地事业单位人才到乡村企事业单位开展科技攻关、挂职锻炼。强化院校—地方人才双向交流机制，通过推介会、招聘会、讲座等形式向省市县三级院校吸引大学生来桐创业，以“师徒制”“一带一”“一带多”等方式孵化一批大学生留桐服务农业。选拔推荐一批乡村拔尖人才到院校深造或兼职科研、技术攻关，形成院校农村人才环流，扩大人才流动效应。

　　深化五大要素保障

　　增强乡村人才振兴动力

　　强化制度保障。建立健全农村人才队伍建设工作联席会议制度，定期研究和解决农业农村人才队伍建设工作中的重大问题。把农业农村人才发展列入全市国民经济和社会发展规划、农业农村经济发展规划，纳入乡村振兴人才工作目标责任制考核范围。制定重点培育对象实施办法，加强对实施情况的监测评估和督促检查。

　　强化资金保障。确立人才投资优先观念，建立健全政府主导，用人单位、个人和社会多元化投入机制。市、镇(街道)两级政府按照农村经济转型升级和农业创新创业要求，切实加大对农村实用人才队伍建设的扶持力度，每年安排农村人才专项资金，用于人才培养与引进、人才使用与激励、人才服务与选拔。引导鼓励社会资金投入农业农村人才发展，探索建立人才培养和奖励基金，逐步形成多元化的人才投入机制。

　　强化资源保障。发挥规划引领作用，鼓励通过编制乡村土地利用规划，优化农村土地利用空间格局，并适当安排预留指标，充分保障乡村振兴项目所需用地空间;优化镇村公交线路，增加农村公交班次，保障人才通行便利。以高质量推进人才建设项目为目标，做好“以才引才”“以才引商”“以企招企”等招商引才工作。

　　注重人文关怀。建立健全领导联系人才制度，设立乡村振兴人才咨询服务站，为各类人才提供心理咨询、医疗、节日慰问等服务。大力推进村、社区宣讲工作，提升农村青年思想政治水平，强化理想信念教育。加强安全生产教育，以村为单位，每年为人才提供体检、职业健康检查等服务。建立农村拔尖人才疗休养制度，落实休息休养权益。

　　深化平台支撑。创业创新离不开产业沃土。全市首个农业创新创业孵化器——崇福农创园自建成以来，采用“政府搭台，创客唱戏”的运行模式，已成功引进孵化各类农业特色项目、大学生创业项目55个，培育大学生农创客75人，带动周边劳动力150余人，2022年产值达8000万以上，涌现出一批诸如小虫草堂、米食米客、绿程玫瑰、云垚花卉等农创典型和“共富大棚”一地三金等成熟模式。借此东风，加快构建以农业经济开发区为核心，以崇福农创园、运河现代农业产业园、高桥农业科技园3翼辐射，各镇(街道)特色产业点为基站的“1+3+X”农村“双创”发展平台，将更好地吸引人才、留住人才、用好人才，让农村“创业创新”的热情在这片热土上持续升温。

　　(作者单位：浙江省嘉兴市桐乡市农业农村局)