在浙江省江山市石门镇小塘源村，泥墙黛瓦、错落有致的夯土房民宿成了“网红打卡点”，游客络绎不绝。民宿业主赖雪芸说：“这里的夯土房民宿在保留古朴原貌的基础上建有复式温泉房、泳池、茶吧，还实现了五通三化，水电网、公共停车场、公共大型书吧等公共配套齐备，更加适合现代生活需求。这都要感谢两山合作社给我们的支持!”

　　赖雪芸口中的“两山合作社”，是江山市实体化、市场化运作的生态资源资产管理和转化平台。农民的闲置夯土房就是“两山合作社”重点盘活的生态资源。江山市拥有3903幢、总建筑面积逾39万平方米的闲置夯土房。为最大限度发挥夯土房与山水自然资源的价值，近年来，“两山合作社”对全市夯土房资源进行摸排，在全国率先推出夯土房民宿“标准地”建设项目，实现了夯土房这一特色生态资源品类的价值。

　　构建“标准地”模式，探索资源盘活“新样板”

　　从2021年起，江山市“两山合作社”通过规模化收储、专业化整合、市场化开拓、差异化经营、流量化变现等手段，打造夯土房民宿生态共富“标准地”，让原本闲置荒废的夯土房成为各方看好的稀缺资源。

　　严格标准，破解闲置资源开发难题。江山市制定出台《江山市夯土房资源分级定价管理暂行办法》《江山市夯土房资源储蓄管理暂行办法》《江山市夯土房资源收益分配管理暂行办法》《江山市夯土房民宿开发运营管理暂行办法》《江山市夯土房民宿“标准地”工作指南》等6份管理办法和1份工作指南，根据夯土房所处区域位置、房屋结构、周边环境等内容，将夯土房分为优、良、一般、差四个等级，并结合资源储蓄年限来确定夯土房的储蓄基准价值，后期再结合资源经营收益给予农户相应的溢价分红，真正实现富民增收。

　　标准配建，发挥财政资金最大效益。江山市政府及“两山合作社”同步构建以夯土房“标准地”开发为导向的政策管理体系，形成“政策包”。通过村集体从农户手中收储闲置的夯土房，并对村里实施“五通三化”(即给水、排水、通电、通路、通讯及净化、亮化、美化)，生态开发“标准地”建设，配建道路、市政、景观等设施，为夯土房权属人和投资方搭建平台，发挥桥梁纽带作用。此外，“两山合作社”还提供了民宿综合保险、民宿住宿收入保险等“一揽子”综合保障服务，让经营业主吃下“定心丸”。

　　整体开发，实现夯土房资源溢价增值。通过创新制度集成，建立健全长效保障机制，率先在全国形成夯土房资源转化“6+1”全流程闭环管理机制。统一对闲置的夯土房进行储蓄归集，打造成标准化生态资产包，进行整体精准招商，实现规模化、集约化发展，进一步提升经济效益。小塘源村28幢夯土房在完善基础配套后集中连片流转给客商开发利用，吸引了西坡集团等多家主体成功签约，将一个原本即将荒废的村落变成了度假胜地。

　　创新传统老屋开发模式，贡献生态变现“新经验”

　　江山市创新推出“山、水、房”协同转化模式，做好基础设施标准化配套以及畅通各环节的金融服务，形成一个随时可落地实施的生态资产包，打通了闲置夯土房的历史厚重感、人文积淀以及周围的山水资源价值向“金山银山”转化的通道。

　　坚持产业化思维，增值闲置资源。将夯土房资源进行标准化定价、集中化收储，并把夯土房连同周边山、水生态资源打成资产包，努力推动山、水、房等生态旅游资源价值的协同高效转化。创新投融资开发模式，探索出民宿综合保险等“一揽子”保险产品和综合保障服务，激活生态产品经济价值和金融属性。通过标准化定价、规模化收储、专业化整合等手段帮助闲置资源价值提现，推动生态产业链发展。

　　坚持协同化发展，构建产业集群。项目开发过程中，和周围旅游开发项目合作运营，形成互为配套、相互导流的互促格局，满足游客感受乡土文化、山居生活和现代化潮玩融合一体的各种新奇体验，享用山、水、房等生态资源协同高效转化的硕果。江山市“两山合作社”负责人介绍说：“这本质上是一个交易平台，让生态资源也像商品一样，被摆到了‘超市’里进行交易，使山水林田湖草等生态资源在开发利用、环境保护等过程中实现应有价值。”

　　坚持品牌化路线，输出生态产品。做大“衢州有礼·江郎阙里”区域民宿公共品牌，结合村庄风貌特色，植入文化元素，培育村域特色民宿品牌，打造“一村一特色、一家一主题”的良好生态，改变农村价格洼地、品质洼地、服务洼地的短板。赖雪芸说：“我们民宿在旅游高峰期时，基本上满房率在80%。我们对未来的一个规划是想把云七谷这一带打造成一个民宿集聚群，希望高端民宿会更多一点。”

　　强化联农带农利益联结，开辟共同富裕“新路径”

　　“两山合作社”将江山市全域范围内可交易的生态资源整合在一个平台上，采取直接投资、引入社会资本等多种方式开展生态资源资产经营，探索形成多方参与、共建共享的运营格局，与村集体、农户建立长效利益联结机制。

　　高效盘活，确保价值实现。“两山合作社”充分发挥市场补位作用，以区域内有资源却没有开发主体的夯土房作为经营对象，率先以塘源口乡洪福村为试点，成功发放全国首张夯土房资源储蓄单，收储了15幢夯土房，收储等级均为“优良”，使原来散落的有价值的夯土房得到开发转化，预计将支付首批夯土房的保底收益150多万元。“闲置了这么多年，今天我的夯土房终于有了利用价值，我也有了额外收入，真要感谢‘两山合作社’!”村民邱宝金激动地说。

　　建立机制，确保收益分红。规模化收储、专业化整合、市场化运作，有效盘活农村生态资源，创新资源投资收益分红、企业利润二次分红等富民保障机制，让村民充分享受资源变现增值、开发营利的实惠和红利。根据夯土房的分级定价结果，结合储蓄年限确定储蓄基准价值，后期再结合经营收益给予农户相应的溢价分红，真正通过“两山合作社”实现富民增收。在洪福村夯土房资源储蓄单上，仅租金一项，邱宝金在20年的储蓄期内，就可获得约10.5万元的保底收入。

　　延伸链条，确保生态共富。江山市“两山合作社”已开发运营民宿11家，预计全年新增各类营业收入3000多万元，新增就业岗位120多个。村民也可领取相应的利息和分红，并参与到生态旅游服务产业链中。保安乡后坂村箬山自然村63岁的村民林水美过去赋闲在家，如今成为“西坡江山”民宿的做饭阿姨，她家也成为游客经常上门光顾的地方。“冬笋卖到12元一斤，土鸡蛋卖到2.5元一个，咱家中的土货都卖空了!”林水美说。

　　下一步，江山市“两山合作社”将持续紧扣生态产品价值实现的核心任务和共同富裕的时代命题，依托优势资源，创新绿色发展新模式，不断开辟“两山”转化新路径，奋力打造共同富裕的江山样板。

　　(作者单位：浙江省江山市农投发展集团有限公司)