江苏省苏州市吴江区地处苏、浙、沪三省市交界，是费孝通先生《江村经济》研究的起点，是世界了解中国农村社会的一个很好的样本。近年来，吴江以全域纳入长三角一体化发展示范区为契机，以特色田园乡村建设为抓手，坚持系统谋划、资源整合，先行先试、示范带动，全力打造“江村”乡村振兴品牌，走出了一条片区联动、组团发展、城乡融合的乡村振兴新路径，积极探索具有东部沿海发达地区特色、与国际化大都市相匹配的农村发展模式。

　　主要成效

　　一是实现了乡村环境面貌的提颜增色。接续推进农村人居环境整治提升行动和特色田园乡村建设，累计建成中国传统村落2个、中国美丽休闲乡村3家、省级特色田园乡村15家、市级特色精品乡村21家、市级特色康居乡村555家，各类休闲农业经营主体和乡村旅游点151家。“红黄绿三色榜单引领农村人居环境整治”成为江苏省唯一入选全国农村公共服务的典型案例，整治经验被农业农村部向全国推广。良好的生产生活环境提升了群众对乡村建设的参与度和支持度，农村环境、基础设施、村民生活习惯等都实现较大改善，水清、岸绿、路畅、景美的现代农村风貌逐步展现。

　　二是实现了乡村产业发展的提质增效。依托“万企兴万村”行动，全区已有489家民营企业、商会与本地68个村社区结对，实施帮扶项目16个，投入资金达6646万元。积极引导工商资本、创新要素向农业园区集聚，成功引入123家相关企业入园，大幅提升农业产业附加值。全区各类农业龙头企业、优质经营主体持续发展壮大，现有市级以上农业龙头企业43家，佳禾食品、太湖雪、欧福蛋业相继上市。农业品牌建设成效初显，现有绿色食品、有机农产品、地理标志产品118个，入选省农产品品牌目录区域公用品牌1个、产品品牌6个。特色农产品不断培育壮大，拥有“吴江大米”“菀坪柑橘”等四大农产品区域公用品牌。

　　三是实现了农民收入水平的提档升级。村级集体经济倍增计划有序实施，至2022年末，全区210个行政村、13个涉农社区的村集体资产总额达112.1亿元，村均可支配收入910万元。富民增收的渠道显著拓宽，农村居民人均可支配收入43551元。全区居民养老保险基础养老金标准提升至每月635元，累计16.18万人通过城乡养老并轨纳入企业职工基本养老保险保障范围。

　　做法举措

　　一是系统谋划，统一发展目标定位。按照“破界、串点、连线、成片”的工作思路，率先开展区域化乡村建设。突破传统村与村、镇与镇、县区与县区之间的行政边界约束，统一发展目标定位，整体策划发展路径，连片推进农文旅融合发展。将资源禀赋相似、文化民俗相通的村庄纳入同一片区内，推进多个行政村围绕同一主导产业抱团发展。科学规划片区内道路布局，促进城乡以及各村镇路网一体化布局和共建共享，提升城市资源要素向乡村流动的便捷性。结合各村发展特色与诉求，在整体片区发展定位的基础上指导各村点的规划定位与空间设计，点面协同发挥“1+1>2”的作用，形成整体联动的特色田园乡村示范区。

　　二是整合资源，强化产业抱团发展。纵向沟通，横向串联，强化毗邻板块之间的协作联动，进一步整合优势资源、发挥集聚效应、实现抱团出击。统筹推进片区内特色产业发展，强化功能定位，开发农文旅融合发展新场景，跨域整体提升产业项目环境。大力挖掘本土蚕桑、丝绸等传统文化，连片打造塘浦圩田、桑基鱼塘风貌，做优太湖渔市、鱼菜共生等生产生活场景。统筹片区内自然、历史、文化等资源要素，因地制宜、分类施策，整合形成具有示范引领的新增长极。比如，环澄湖片区是吴江农业资源最有优势、农业发展最具规模的片区，同时更拥有同里古镇、同里国家湿地公园、吴江现代农业产业园三张“国字号”名片，通过活化利用江南水乡独特文化基因，有效串联水乡古镇、现代农业、田园乡村、生态湿地等内容，逐步构建了“农业+旅游+生态”的发展格局。

　　三是项目引领，多方合作注入新动力。坚持政府主导、社会参与、市场配置的方式，引导社会资本参与到乡村振兴中，形成互利共赢的发展新局面。以“江村”为品牌，以环长漾、环鼋荡、环澄湖片区为重点，结合各自片区的区位、产业、文化等特色，加快实施一批有特色、有亮点、有显示度的乡村振兴重点项目。比如，环长漾片区排定43个重点项目，总投资20.09亿元，全区按照“成熟一个、发展一个、带动一片”的原则，以先发展起来的乡村带动周边乡村共同发展，在协调、共享资源的前提下，因地制宜将全域行政村逐步纳入片区化建设体系，形成较大规模的美丽乡村集群。

　　四是强化保障，提升配套服务水平。稳步推进吴江城区格局由单中心向多点支撑迈进，日益织密交通网络，推动城镇基础设施向乡村延伸、城镇公共服务向乡村拓展。结合农村人居环境整治、数字乡村试点建设、生活污水治理、四好农村公路等重点工作，统筹配置基础设施和公共服务设施。每年制定基本公共服务均等化任务清单，推动水、电、气等基础设施提档升级，农村教育、医疗卫生、社会保障、养老等水平显著提升。构建区、镇、村三级社会矛盾纠纷调处化解工作体系，推动社会矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。大力弘扬农耕文化，保护传承桑基鱼塘、塘浦圩田等重要农业文化遗产，结合农民丰收节、乡村文化旅游节等活动，促进农文旅融合发展，守住乡村“记忆”。

　　五是目标导向，扎实推动共同富裕。推进农村集体经营性建设用地入市试点，招引更多知名龙头企业和优质经营主体，形成上下游关联的乡村产业集群。加快制定村级集体经济高质量发展扶持政策、建立乡村振兴重点帮促村工作机制、成立区乡村振兴母基金等工作，进一步创新新型农村集体经济发展模式。鼓励村集体投资建造厂房和集宿楼，配套商业店面和农贸市场等经营性物业，扩充村级物业体量，增加村集体经济收入。实施农民收入倍增计划，通过村集体或乡村能人带头组建文旅公司、劳务专业合作社、农旅合作社等投资建设载体，将农村闲置劳动力从“单打独斗”变成“抱团发展”，为农民投资、就业和增收开辟新路径。

　　经验启示

　　一是不搞生搬硬套，注重因地制宜。吴江在推进产业振兴中注重深入挖掘各村特色基因，尊重乡村的有形和无形遗产，引导各村根据自身地理位置、产业特色等，构建差异化、个性化的乡村振兴路径。比如，以太湖雪、华佳两家省级农业龙头企业为基础，在震泽镇和平望镇分别建设两个500亩以上的现代蚕桑园区，完善桑蚕养殖、生丝线加工及丝绸生产全产业链，推动当地桑蚕业的高质量发展。

　　二是不搞大拆大建，注重“轻拿轻放”。注重对农村自然肌理的保护和传承，依托原有建设用地做“加减法”，避免因“发力过猛”而对江南水乡风貌以及水韵桑田肌理造成破坏。在乡村形态的构建中，房子多数保留了原始风貌，尽量减少使用金属、玻璃等材料，同时减少硬质驳岸、人工驳岸等，维系河道的原始自然之美。

　　三是不搞大包大揽，注重运用社会资本。始终坚持市场化导向，强化农业农村招商理念，广泛吸引社会资本投入乡村建设、参与投资经营。以蓝城“曲水善湾”、上海白相里、村上长漾里为先导，有序推广了政府和社会资本合作的成功模式，切实发挥出运营企业的专业优势，确保了特色田园乡村建设的活力和可持续发展。

　　四是不搞强迫命令，尊重农民主体地位。将调动农民的积极性、主动性、创造性，贯穿到乡村振兴的全过程，引导各类群体参与到乡村振兴中。通过土地流转、增加就业、合作社分红等抓手，让村民共享乡村振兴带来的红利。随着乡村业态的提档升级和农文旅发展的带动，村集体经济、村民收入连年稳定增长，实现了集体增长、环境提升、产业富民、带动就业的共赢局面。