山东省潍坊市是全国农业产业化的发源地，诞生了农村改革发展的“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”。近年来，潍坊市认真学习运用“千万工程”经验，积极探索全面融合化路径，提升产业竞争力、乡村吸引力、基层善治力、发展源动力，赋予“三个模式”新的时代内涵。2023年，潍坊市农业总产值1289.15亿元，比2018年增长31.1%;农村居民人均可支配收入2.75万元，比2018年增长46.7%;城乡居民收入比缩小到1.86：1，优于全国、全省平均水平，为更高质量打造乡村振兴齐鲁样板先行区、加快推进中国式现代化贡献潍坊力量。

　　实施产业全链条融合提升行动

　　坚持以工业理念抓农业，把工业资本、技术、管理和服务业态全面融入现代农业，加快农村一二三产业融合发展，融通产加销，融汇农文旅，融入全要素，构建起了乡村产业新体系。

　　牵好主体“牛鼻子”。发挥龙头企业连基地、带农户、接市场优势，扶持得利斯、诸城外贸、新和盛等本土企业持续做大，引进伊利、新希望、泰国正大等行业龙头先后落户。去年26家企业入围中国农业企业500强，103家合作社入围中国农民合作社500强，数量均列全国地级市首位;规上农产品加工企业达到1191家，形成优势互补、协同联动的“雁阵格局”。

　　下好载体“先行棋”。以产业集群、园区、强镇集聚资源要素，实现产业链、供应链、价值链“三链重构”。实施农业全产业链重点链建设行动，20家年产值过20亿元“链主”企业加快发展，预制菜产业规模突破千亿元，生姜、果品、种业、奶牛等10个产业链产值过百亿;培育国家级产业集群2个、省级现代高效农业产业集群5个，省级以上现代农业产业园总数达到12家，农业产业强镇72个。青州市成为全国最大的盆栽花交易集散中心，蔬菜、畜禽、花卉、农机4个全产业链规模过千亿。

　　弹好业态“合奏曲”。坚持向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，融入新产业新业态。全市农村电商发展到6000余家，网络零售额达264亿元。打造提升乡村旅游精品路线13条，24个镇村入选省级以上乡村旅游重点镇村。“齐鲁天路”串联3个县优质旅游资源，促进农文旅融合发展，带动周边87万多名群众受益。临朐县获评全国休闲农业重点县。风筝、乐器、年画、泥塑等乡村特色文化产业焕发新活力。

　　点燃品牌“新引擎”。全面实施农业品牌提升行动，向“品”而进、向“牌”而行，以“品牌”抢市场、拓营销。全市绿色食品、有机农产品、地理标志农产品总数达到845个。“潍农好品·香誉四坊”品牌美誉度不断增强、影响力不断扩大。现在，一个三斤左右的郭牌西瓜能卖100元。

　　实施城乡全要素融合提升行动

　　围绕破除妨碍资金、土地、人才等城乡要素合理流动的机制障碍，出台支持工商资本下乡的意见、农业农村优先发展的政策措施等一揽子文件，增强制度供给，为加快农业农村现代化注入强劲动力活力。

　　激活城乡要素流通渠道。设立乡村振兴重大专项资金，引导社会资本助力乡村振兴，累计整合投入涉农资金302亿元，撬动400亿元工商资本投入乡村。搭建全省首个乡村振兴普惠金融服务平台，累计发放支农再贷款83.3亿元、居全省第1。乡村振兴高端人才超过2300人，占全部高端人才总量的1/3，农村实用人才达到33万人，稳居全省前列。寿光市大力实施“雁归计划”，年均吸引3200多名青年人才回乡创业，返乡“新农人”成为挑大梁的“棚二代”。

　　打造宜居宜业和美乡村。立足乡土特色、地域特点，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。深入开展农村人居环境整治，农村卫生厕所实现应改尽改、愿改尽改，3656个行政村实现生活污水有效治理，新建省级和美乡村117个、市级500个。近三年新改建农村公路2009公里，实现通户道路硬化全覆盖、村村通自来水，乡村学前教育普惠率达95.8%，社区养老服务设施配建达标率100%，“两公里·半小时”服务圈实现全覆盖。安丘市整合县乡医疗资源建设紧密型医共体，推动药品配送、诊疗服务等“六个统一”，2023年基层卫生院收入同比增长59.7%、就诊人次增加57.6%。

　　强化片区示范带动。突出高起点规划、高标准建设、高效能管理，推动党建联合、资源整合、产业融合、人才聚合，全面培强产业带动力、塑强示范引领力，全力打造新时代农业农村共同富裕综合体的目标定位。目前，80个县级、21个市级、7个省级示范片区建设强势推进，涵盖村庄1016个，辐射面积1300多平方公里，带动群众20多万户。寿光市洛城示范区内的22个村围绕蔬菜育苗、种植、加工、销售分工合作，蔬菜产业总产值达9.35亿元，亩均收益超7万元。

　　实施治理全领域融合提升行动

　　适应农村社会深刻变化对乡村治理带来的新挑战，锚定推进治理体系和治理能力现代化这个总目标，紧扣推进中国式现代化，打造共建共治共享的乡村治理新格局。

　　夯实基层基础根基。深化村级党组织星级创评，常态化开展过硬党支部评选、软弱涣散村党组织集中整顿。创建五星级村党组织2400多个，1125个村开展党组织“跨村联建”，打造119个党建引领乡村振兴样板片区，从致富能手、返乡大学生、退役军人中培养选拔4687名村党组织书记人选，涌现出松兴屯徐林收、庵上湖赵继斌等一批“领头雁”。坊子区洼里村以前是出了名的落后村，刘向东担任村党支部书记后，带领村民发展现代农业、加快村庄建设，“穷洼里”蝶变“亿元村”。

　　健全“三治”融合体系。坚持以自治增活力、法治强保障、德治扬正气，推广积分制、清单制、“信用+”等方式，培植道德银行、美德超市等载体，构建现代乡村治理体系。1个镇、8个村入选国家乡村治理示范镇村。高密柴沟“平安小院”、临朐五井“一键呼叫”、寿光洛城“积分制”等典型案例受到各级好评和推广。寿光市东斟灌村，探索实行党支部领导下的自主议事、自治管理、自我服务“三自”工作法，实现了群众的事群众议、群众定、群众办。

　　培育乡风文明家园。持续深化移风易俗，广泛开展美丽庭院、最美家庭、清廉村居、文明村镇等创建活动，创建全国文明村镇24个、省级333个，全国文明家庭3个、省级50个，建立826个小区新时代文明实践点、752个“15分钟志愿服务圈”，推动形成崇德向善浓厚氛围。青州市侯王村大力弘扬孝文化，开展知孝、倡孝、督孝、评孝、扬孝“五孝齐抓”，探索“以孝治村”。

　　实施科技全体系融合提升行动

　　坚持把农业科技集成创新放在更加突出的位置，建强创新平台，加速智慧升级，推动新质生产力发展。全市农业科技进步贡献率达到70.6%、高于全国7.6个百分点。

　　聚力产学研平台搭建。全力构建“1+2+N”平台支撑体系，其中“1”就是北京大学现代农业研究院，“2”就是全国蔬菜质量标准中心、全国畜禽屠宰质量标准创新中心，“N”就是国家现代蔬菜种业创新创业基地、国际种业研发聚集区等众多农业科技型企业。全国蔬菜质量标准中心编制完成37种蔬菜的54项生产技术规程，7项全产业链蔬菜标准填补国内空白。

　　聚力“种业芯片”研发。每年投入2000万元用于种业研发，全市种子研发企业达44家，取得新品种权282个;育苗企业512家，年育苗能力30亿株以上。建成全国最大的对虾种质资源数据库、全省最大的蔬菜种质资源数据库。国产蔬菜品种市场占有率达70%以上。山东省华盛农业股份有限公司培育的西葫芦品种，在巴基斯坦市场占有率高达60%以上。

　　聚力数智融合。建成“三农”大数据平台，在数字储运、营销、监管等10大领域打造150个应用场景，创建省级智能牧场、智慧农业基地42家，智能设施农业占比达80%。“区块链+蔬菜”创新应用试点，获评中央网信办区块链创新应用案例和农业农村部数字农业农村优秀案例。赵春江院士团队设计的新一代智能玻璃温室，单体占地120亩，120多项专利，较荷兰模式温室能耗降低50%以上。

　　聚力锻强农机装备。以潍柴雷沃为链主，带动华夏、科乐收、悍沃等百余家骨干企业集群发展，智慧农机总产值占全省1/2、全国1/4，农机装备对全国小麦、玉米机收贡献度分别超过60%、30%。潍柴雷沃340马力智能拖拉机填补国内空白，“北斗农业机械自动导航作业关键技术”获国家科技进步二等奖。

　　实施改革全环节融合提升行动

　　坚持以全局观念和系统思维谋划推进农村改革，鼓励原创性、差异化探索，推动各项改革举措耦合联动、协同配套，以赋权活权、开放合作赋能乡村全面振兴。

　　以加快改革激活乡村活力。在全省率先完成农村集体产权制度改革，农村集体资产、经营性资产分别比六年前增长32%、31%。建成山东农村产权交易中心，完成大棚、承包地等产权交易1.3万笔、交易额212亿元。寒亭区被确定为全国农村宅基地制度改革试点。昌邑市柳疃镇青阜村成立股份制合作社，采取“保底收入+按股分红”的模式，村民可获得每年每亩400元保底收入，合作社将每年利润的60%拿出来进行股权分红，入股村民每年可增加收益1000元以上。

　　以经营乡村助推村强民富。按照“县级统筹、镇级主导、联村发展”原则，组建乡村经营公司，探索规模经营、资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径，增加集体收入、带动农民致富。全市行政村集体经济收入全部达到10万元以上，712个行政村集体经济收入过百万元。昌乐县庵上湖村通过成立乡村经营公司，大力发展品牌瓜菜种植、乡村旅游，带动周边23个村发展，村集体收入超3600万元，村民人均收入3.5万元。

　　以开放发展参与国际竞争。抓住潍坊国家农综区建设机遇，融入农业国际贸易服务链条，推动产业链、供应链、价值链向全球拓展。聚力打通制度壁垒，深化农产品通关便利化、贸易和投资自由化等制度创新，探索形成33项制度创新成果。创设北方第一个粤港澳大湾区“菜篮子”通关便利区，打造出口基地2000多个。寿光蔬菜产业集团到荷兰设立公司，采用工厂化生产模式种植，让潍坊蔬菜实现了“销地产”。潍坊农产品远销136个国家和地区、出口额连续5年突破百亿元，蔬菜出口量、禽肉出口货值分别占全国的1/8、1/6。

　　实施服务全周期融合提升行动

　　科学把握农业服务发展的趋势和规律，集成式提供农业产前产中产后全流程服务、农业数字化智能化管理等一体化服务解决方案，打造农业服务业样板。

　　培强“服务主体”。围绕解决“谁来种地、地怎么种”这一现实问题，大力培育各类农业社会化服务组织，全市达到1.6万家，服务小农户119.5万户。探索形成“土地流转+土地托管”和6种农业适度规模经营模式，流转土地487.8万亩，土地规模化经营率达到70%。潍坊绿野农机专业合作社共流转土地3.2万亩，农民在每亩800元保底收入基础上，还能再获得30%的利润分红，每亩土地年收入比自己耕种增收多200元左右。

　　拉长“服务链条”。积极推动社会化服务范围从产中向产前、产后等环节及金融保险等配套服务延伸，从单纯一产到二三产业全链条专业化服务。创新“党建统领、四社共建”服务模式，面向农户提供“育、耕、种、管、收、销”全环节一条龙服务，目前已服务农民14.1万户。中百大厨房，上游服务着潍坊及周边的37个蔬菜基地和全国各地的29个水果基地，下游服务着600多家直营、连锁店和网上配送，实现了农产品从田头到餐桌、从初级产品到终端消费的无缝对接。

　　打响“服务品牌”。健全农业服务业标准体系，加强农业社会化服务标准化示范创建，打响潍坊农业服务品牌。高密市制定《农业社会化服务标准及规范》，明确服务范围、服务主体标准、作业服务标准、服务流程、服务合同、服务质量等内容，用量化指标界定整个流程服务质量;寿光市大力推行蔬菜行业农资、技术、管理、检测、品牌、销售“六统一”标准化管理，为全球提供温室大棚一站式定制服务，已在全球22个国家建设了217个种植园区，在21个省市地区设计建设园区170个。

　　(作者单位：山东省潍坊市农业农村局)