通力合作 携手共进——深化东西部协作的广东实践
时间:2024-02-04 09:46:31 来源:农村工作通讯 作者: 字号:【

  2021年以来,东西部协作进入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新阶段,原广东省第二扶贫协作工作组更名为“粤桂协作工作队”。在新阶段,工作队围绕积极推进“三个转向”,强化组织领导,创新工作机制,狠抓工作落实,高质量完成粤桂协作各项工作任务,取得显著成效。同时,打造粤桂协作“一县一园”、实施“圳品”帮扶模式、建立粤桂协作办公室、共建“一县一企+微工厂”等做法被中办、国办作为典型经验推广。

  聚焦担当历史使命,助力广西打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚阶段,工作队按照“中央要求、广西所需、广东所能”的原则,切实提高政治站位,坚决扛起帮助结对地区决战决胜脱贫攻坚战的政治责任和光荣使命,协调前后方,加强组织领导,加大资金投入,落实挂牌督战要求,全力推进扶贫协作。工作中,建立后方扶贫部门、前方工作组、驻县工作队分别指定1名专人负责国家挂牌督战村的“1+1+1”三级专人负责工作机制,实行每半月报告制度,确保横向、纵向压实各级责任。到2020年底,广东对口帮扶广西的33个县全部脱贫摘帽,脱贫攻坚战取得决定性胜利。

  聚焦形成工作合力,建立完善协作工作机制。转入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新阶段,工作队及时调整完善各项工作机制。一是健全机构。工作队联合广西乡村振兴系统成立省、协作市、县三级粤桂协作办公室,由协作市县“双常委”共同负责粤桂协作工作,各地或为粤桂协作机构增加了领导指数、正式编制,或加挂了牌子,或抽调了专门人员,形成整体合力。二是有序轮换。妥善安排16个县新老工作队员的轮换工作,及时组织新队员的培训,确保结对关系调整平稳过渡,人员顺利交接,档案及时移交,工作有序衔接。三是完善政策。联合广西修制订《广东帮扶广西财政协作资金管理办法》《粤桂东西部协作项目资产管理细则》《粤桂东西部协作资金项目审核制度(试行))》和《粤桂协作社会帮扶资金使用管理制度》,完善了粤桂协作资金项目、资产管理、联农带农等方面的制度。四是强化调度。建立“周例会、月统筹、季调度、定期通报、督查督导”等制度和工作清单制,逐周、逐项抓好工作落实。

  聚焦创新工作思路,持续推进产业协作。一是加大招商引资力度。积极对接深圳等地行业协会、重点企业,开展“粤企入桂”双百行动,加强产业合作,并推动落地一批项目。利用广西的资源、劳动力、生态、区位、政策等优势,进一步加大区域产业协作力度。二是共建“一县一园”推动产业融合发展。借鉴广东经验,广西打造“一县一园”现代农业产业园,2021年以来,建设仓储保鲜、冷链物流等农产品流通基础设施,投资建设一批特色种养、加工制造、乡村旅游、新能源等产业项目,培育了一批建设规模较大、产业特色鲜明、联农带农益农效果明显的现代农业产业园。三是完善联农带农机制和资产管理。明确粤桂产业类项目定性定量联农带农工作要求,确保粤桂项目发挥应有作用,资产管理规范有序。

  聚焦稳数量提质量,有效促进稳岗就业。一是多措并举推动劳务协作。会同两省区在33个协作县共建粤桂协作“一县一企”农村劳动力稳岗就业基地,多方招引东部劳动密集型企业来桂兴业,带动当地帮扶车间发展;加强易地搬迁后续服务,配套产业帮扶,维持帮扶车间良性运转,做好公益性岗位开发;大力发展“电商+产业+就业”等模式,积极拓展就地就近就业渠道。近年来广西农村劳动力就业总数、赴粤就业、就地就近就业和帮扶车间数量均保持稳定增长。二是创新劳务协作举措。深入开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”“乡村工匠”四项培训工程,创新成立“粤桂高质量职教就业联盟”,打通两省区职教培训就业链条,提升农村劳动力职业技能和就业收入,促进联盟学校与广东企业结对,开展“定制式”培训班,帮助广西劳动力实现技能提升和高质量就业。

  聚焦消费协作升级,推进“圳品”帮扶模式。一是提升产品竞争力。以“圳品”和供粤供深农产品示范基地建设为抓手,引入一批广东农业龙头企业在广西建基地、拓市场、树品牌,组织广东技术机构开展技术服务,促进广西农业规模化、标准化、品牌化、可持续发展,既扩大了广西优质农产品在大湾区的市场销量,又满足了大湾区市民对高品质消费品的需求,实现优势互补、互利共赢。二是畅通销售网络。依托粤港澳大湾区广阔市场,通过举办各类产品交易会的线下对接、各大电商平台的线上对接,精准匹配供需关系,促进产销对接,助推“桂品出乡”“桂品入粤”。同时,广泛动员广东机关事业单位、大型商超、龙头企业等与广西建立长期稳定购销关系。

  聚焦强化示范带动,稳步推进乡村建设。按照建设宜居宜业和美乡村的要求,借鉴浙江“千万工程”经验,按照当地政府统一规划,整合各方资源,帮助广西协作地区打造乡村振兴示范点(带)。开展数字乡村发展行动,联合腾讯公司启动“为村共富乡村——粤桂数字农文旅计划”,以培养县域乡村经营性人才为抓手,开展村庄运营专项培训,应用数字化村庄运营工具,通过线上线下相结合的创新实践,打造示范村数字化农文旅新业态,推动广西农文旅融合发展。

  聚焦完善人才帮扶,强化智力支持力度。充分利用广东优质人才资源,持续加大在乡村医教、农业科技、文化服务、乡村规划等方面交流合作和人才培训力度。大力支持中组部“组团式”医疗、教育人才帮扶工作,组织调研所有帮扶单位,协调落实经费,保障此项工作顺利开展;创新开展“银龄行动”,组织广东、深圳退休医教、农技专家到支援协作地区帮扶支援;加强农业科技帮扶,联合广东省科技厅,组织广东省农科院、华南农大等科研院所选派科技特派员团队到广西开展粤桂科技协作;分级分类加强对广西党政干部、专业人才、村“两委”干部、农村致富带头人的培训,提升基层乡村振兴干部人才能力水平。近四年来,共举办各类培训班2728期,培训各类人员16.37万人次。

  聚焦善用社会力量,建立可持续帮扶机制。持续深化粤桂协作“万企兴万村”活动。协作共建“我在广西有个园”活动,引导动员广东企业、社会组织、爱心人士等,与广西结对帮扶村因地制宜、因村施策,共建“一个园”“一块田”“一片林”等,助力发展庭院经济和农旅帮扶。

  聚焦严管厚爱并重,抓好干部队伍建设。一是完善严格管理机制。工作队临时党委根据新形势的要求,及时制修定相关管理制度,全面建立干部监督管理制度体系,筑牢防护堤坝。同时,临时党委和各临时党支部选举产生纪检委员,建立健全队伍监督管理组织架构。二是坚持全周期管理。严格贯彻落实中央八项规定精神和各项纪律要求,严格执行工作队重大事项集体研究和请示报告制度,严格执行每日逐级报平安制度,严格行为规范管理,明确“八要八不准”行为准则。三是营造干事创业良好氛围。工作队坚持以人为本,坚持政治上激励、工作上支持、身心上关怀,增强干部归属感,调动工作积极性。给每位队员购买意外伤害保险,每年安排一次体检,按规定报销探亲路费,定期组织慰问有困难的干部;将专业技术人才纳入统一管理,安排集中住宿,及时调研解决工作中的困难和问题。

  (广东省粤桂协作工作队供稿)

责任编辑:蔡薇萍
    
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