四川省眉山市坚持服务三农、造福百姓，通过健全农村产权交易制度，成立成都农交所眉山农村产权交易有限公司，全力为各类农村产权流转交易提供综合性服务，助力城乡要素流动，促进乡村建设。

　　搭建四级平台，夯实农村产权流转交易组织基础。构建市、县、乡、村四级交易和服务平台。在市级，建立成都农交所眉山所，实行政府支持、公司化运营机制，负责汇总和发布全市农村产权流转交易信息，组织大宗农村产权现场或网络竞价交易，召开各类农村产权交易推介会，指导和管理县(区)农村产权流转交易工作等。在县级，将各类农村产权流转交易机构职能整合成交易中心(工作站)，负责收集、汇总、发布辖区内交易信息，组织农村产权现场或网络竞价交易等。在乡镇，将相关农村产权服务机构整合为服务平台，负责辖区交易信息收集、核实、汇总、报送，提供农村产权交易政策等咨询服务。在村(社区)，由乡镇负责设立农村产权流转交易服务点，设置服务窗口，村组干部或其他社会组织人员兼任信息员，提供农村产权交易政策等咨询服务。

　　创新交易模式，规范农村产权流转交易制度体系。按照“统一交易制度、统一交易后台、统一清算结算、统一产品规划、统一市场管理”的“五统一”模式运营。目前，服务范围主要包括农村承包土地经营权、农村集体经营性建设用地入市、集体林权、农村“四荒”使用权、农村集体资产及股权、闲置农村住房及其宅基地使用权、城乡建设用地增减挂钩结余指标、建设占用耕地占补平衡指标、村级货物和服务采购等。农交所秉承“非禁即入、合理设限、严格审查、公开发布”的运行原则开展服务，凡是法律、法规没有限制的法人和自然人均可进入市场参与流转交易;农村集体资产流转必须入场公开交易，防止暗箱操作;依法对各类市场主体的资格审查核实、登记备案;各地农村产权流转交易信息经审查后在农交所等公开发布，扩大信息发布面，提高社会竞争和参与度。

　　强化配套服务，完善农村产权流转交易保障机制。在成都农交所眉山所设立“一站式”代办服务窗口，对申请人的资格、资料等信息进行初核，为交易主体提供权证证书代办服务。研究制定农村产权抵押融资实施方案，鼓励金融机构创新金融产品，扩大农村产权融资抵押物范围。健全农村产权流转风险防范机制，推进农业政策性保险，积极开展农产品价格指数保险、土地流转履约保险等各类特色农业保险，充分发挥政策性担保公司的担保功能，多渠道化解农村产权融资风险，提高农户信用保证能力。

　　探索眉山经验，推进农村产权交易取得明显成效。自国务院办公厅印发实施《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》以来，各地积极探索推动农村产权流转交易市场发展。成都农交所眉山所于2020年1月2日正式挂牌运营，并逐步探索形成较为完善且具备借鉴意义的经验做法。2023年上半年，眉山市入场交易规模就达到约2.02亿元，较去年同期增长4.91%，且越来越多农村产权流转交易信息在平台发布。从眉山经验看，通过四级平台建设，实行统一管理，畅通城乡市场交易体系，有助于城市资本和乡村资源有效衔接，提高社会资本参与乡村建设积极性，盘活农村闲置土地等资源资产，加快城乡要素双向流动。

　　(中国农业科学院农业经济与发展研究所“破除城乡要素双向流动制度壁垒促进乡村建设研究”课题组供稿)