“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大决策，实施21年来，深刻改变了浙江农村的面貌，造就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群众。近年来，江苏省张家港市深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，全面落实乡村振兴总要求，认真学习浙江“千万工程”经验，促进美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合，片区化推进乡村振兴，组团式开展乡村建设，奋力打造“锦绣江南鱼米乡”的张家港样板。

　　聚焦人居环境

　　建设宜居宜业和美乡村

　　推动人居环境持续向好。编制《“十四五”农村人居环境整治提升实施方案》，建立市、镇、部门挂钩联系制度。全市农村生活垃圾分类处理率100%、农村无害化卫生户厕普及率100%、农村生活污水处理设施行政村覆盖率100%，累计创成省生态宜居美丽示范镇1个、示范村11个，苏州市农村人居环境整治提升工作示范镇6个、示范村54个、先进村4个。制定农村人居环境整治提升监测评价办法，创新发布“晴雨榜”，搭建美丽乡村管理平台，自平台使用以来，发现并解决问题超8万条。

　　推动生态底色更加靓丽。统筹兼顾生态与发展，推行绿色生产方式，完成农业农村部耕地质量提升与化肥减量增效示范县建设，入选全国农作物病虫害“绿色防控示范县”，获评全省首批生态循环农业示范市;推进农业废弃物综合利用，畜禽粪污资源化利用率99.75%，秸秆综合利用率保持在99%以上。

　　推动乡村颜值不断提升。统筹谋划“一带两山三线”特色康居示范区(长江经济带，凤凰山、香山，锡通高速沿线、沪武高速沿线、沪苏通铁路沿线)，培育省级特色田园乡村11个，苏州市特色精品乡村16个、特色康居示范区22个、特色康居乡村632个，拥有国家级传统村落1个、江苏省传统村落3个、传统建筑组群9处，打造展现长江沿线生态风光的美丽村庄标杆样板。2023年重点推进了张家港市乡村振兴“4+N”示范片区，形成跨镇域、跨村域乡村振兴片区共同推进、联动发展良好局面。

　　聚焦多元融合

　　推动乡村产业蓬勃发展

　　提升农业科技水平。推进农业机械化、科技化、数字化，全市主要农作物耕种收综合机械化水平99.64%，特色农业机械化水平80.5%，建成省级产业园区1个，苏州市级农业园区9个。成功创建全国首批主要农作物生产全程机械化示范县、全国首批数字乡村试点县市、全省首家基本实现农业机械化示范市。

　　构建产村互促发展格局。坚持工业化和城镇化并重，推动“村企合一”向“村企合作”转变，在全国创新打造以乡村工业化、村办企业为载体的“苏南模式”。2022年全市村均集体经营性收入1583万元，位列苏州大市第一，84个村集体经营性收入超1000万元，占比48.3%，是全省最大县域强村群体。

　　推进农文旅不断融合。深入挖掘乡村文化内涵，梳理整合田园风光、长江文化、非遗传承等现有资源，努力培育融山水、田园、产业、乡愁于一体的乡村建设示范区。全市现有各级农业龙头企业78家、共享农庄11家，乡村“产业+旅游”新业态不断壮大。永联村获评首批“全国乡村旅游重点村”，善港村荣获全国“一村一品”示范村镇。

　　聚焦公共服务

　　绘就城乡融合幸福画卷

　　加强基础设施建设。充分尊重农民意愿，加快农村基础设施和公共设施提档升级，健全城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护机制。全面推行“路长制”，积极推进“四好农村路”建设，实施乡村电气化提升、燃气进村入户、“光网乡村”等工程，培育“5G+智慧乡村”应用示范。

　　完善公共服务体系。推动各类城乡服务优质均衡配置，完善统筹城乡、覆盖全民的社会保障体系，五大保险参保率均保持在99%以上。全市乡村全科医生拥有量达标率、养老服务设施覆盖率、综合性文化服务中心标准化覆盖率均达100%，《全域开展农村公益医疗互助》获评全国农村公共服务典型案例。构建“弱有众扶”的大救助体系，城乡低保标准提高至每月1115元，困难群众服务保障覆盖率达100%，保持全省第一。

　　拓宽强村富民路径。出台村级集体经济发展政策意见，推动村级联合发展，全市共有村级集体经济联合发展公司67家，现有资产总量65.98亿元。完成土地确权、股权固化、政经分开等改革任务，率先启动省级农村集体经营性建设用地入市试点，累计35宗857亩。2022年，农村人均可支配收入达4.42万元，城乡收入比缩小至1.82:1。张家港市富民强村帮促行动接续推进乡村全面振兴获得省级督查激励表彰。

　　聚焦乡风文明

　　农民精神风貌向上向善

　　深化文明创建。全面开展文明提质“十大行动”，推进文明村镇、文明家庭、乡风文明志愿岗等群众性精神文明创建活动。整合青年之家、道德讲堂等全市2000多个服务阵地，建成“15分钟文明实践服务圈”，实现新时代文明实践所、站全域覆盖。作为实现全国文明城市“六连冠”的县级市，目前拥有全国文明村镇9个，省级以上文明镇实现“满堂红”，县级以上文明村占比达90%以上，构建了全国县域最大的文明村镇群体。

　　优化文化供给。坚持以文化人，村(社区)文体活动场地全覆盖，每年开展“我们的节日”、村村演等群众文化活动超1.5万场，丰富农民精神生活。结合历史文化传承，总结推广暨阳家风、金村耕读传家等一批优秀乡贤文化，成功创建中国民间文化艺术之乡、中国宝卷之乡、中国吴地山歌传承保护基地等，凤凰镇《河阳山下唱新风》成功入选全国第三届“县乡长说唱移风易俗”优秀节目展演。

　　强化移风易俗。深入实施移风易俗行动，充分发挥村规民约、家教家风作用，常态化开展邻里互助和道德评议活动，有效净化大操大办、铺张浪费等不良风气，李巷村村规民约入选“全国百个优秀村规民约案例”。在各村(社区)设立红白理事会，推进丧事简办、喜事新办，截至2022年底全市平均办丧时间缩短至3.1天，缩短15%以上。

　　聚焦党建引领

　　乡村治理效能有效提升

　　建强基层堡垒。创新实施“新时代美美乡村新接力”农村党建专项提升计划，编制自然村党组织、村民小组党小组工作指引，推行党组织“堡垒指数”、党员“先锋指数”管理，推动村党组织全面进步全面过硬。深化行动支部工作法，围绕环境整治、拆迁安置等重点难点开展专项攻坚。通过村企联建、产业共建、行业统建等方式，强化村党组织对辖区内各类组织的兜底覆盖。

　　织密组织体系。建立健全“镇、街道-村-自然村(网格)-村民小组(微网格)”组织链条。整合各条线服务资源，建成“香邻客厅”“民情小店”等先锋驿站，形成乡村“5分钟服务圈”。推广“清单制”“积分制”，调动村民参与自治积极性，“清单制”覆盖率达100%。推进数字乡村建设，建成覆盖市、镇、村三级的一体化公共服务事项办理平台，实现高频公共服务事项“一网通办”。

　　汇聚资源力量。扎实推进村(社区)党组织书记队伍建设，搭建“村级中青班”“书记讲给书记听”“履职资格认证”等立体式培养平台。组建乡村治理“先锋合伙人”队伍，选派优秀人才到农村担任“兴村特岗书记”“金融特派委员”“兴村顾问”。实施“民生微实事”项目，开展“四点半学校”“红色快递”等服务，每年解决基层“小急难”问题300余个。

　　(作者系江苏省张家港市委农办主任、市农业农村局局长)