往事如昨，回忆起参加世界贸易组织工作的过往，就像一部历史题材的电影一样，在我脑海中一幕幕闪过，令人感慨万千。思考与展望世界贸易组织工作与发展的未来，深感任重而道远。

　　2001年，一个振奋人心的大事件，是中国正式加入世界贸易组织，从此中国对外开放进入新的历史阶段。这是我国政府根据改革开放和经济社会发展需要作出的重大战略决策。20多年来，我国认真履行加入世界贸易组织的承诺，在大幅度开放国内农产品市场的同时，努力抓住加入世界贸易组织的机遇，采取了一系列政策措施，积极应对加入世界贸易组织的挑战。总体来看，加入世界贸易组织加快了我国融入世界经济的步伐，为我国农业利用两个市场和两种资源提供了稳定的外部环境，也使我国小规模农业直接面对来自国外的激烈竞争。尽管农业减让幅度较大，市场开放程度较高，农产品进口增长较快，但由于国内市场需求较快增长的拉动和国家政策措施有力，我国农业一直保持了良好的发展态势。

　　2003-2015年，根据农业部的工作安排与分工，我负责和分管农业部有关世界贸易组织的农业贸易谈判等方面的工作。十余年间，我逐步地熟悉了世界贸易组织的运行规则和工作方法，也不断了解到了世界多边贸易体制工作的复杂性和系统性。十余年间，我深深体会到多哈回合谈判进程中面临的巨大困难和挑战，也和世界贸易组织成员国的同事们共同分享了所达成的第一份世界贸易组织多哈回合早期收获谈判的多边贸易协定的喜悦和欢乐。

　　岁月如歌，那些难忘的历史时刻和宝贵的人生经历让我至今难以忘怀。

　　“两个十周年”背景下的盛会

　　我参加过五届世界贸易组织工作会议，让我印象最为深刻的是世界贸易组织第八届部长级会议。由于2011年恰逢两个十周年纪念，即多哈回合贸易谈判启动十周年和中国加入世界贸易组织十周年，这让当年的部长级会议备受瞩目。

　　2011年12月15-17日，瑞士日内瓦，2300余名代表、90多位成员国部长齐聚一堂，世界贸易组织第八届部长级会议隆重召开。“多边贸易体制和世界贸易组织的重要性”“贸易和发展”和“多哈发展议程”是此次会议的三大议题。

　　中国政府对此次会议高度重视，派出以商务部陈德铭部长为团长，我和我国常驻世界贸易组织代表团易小准大使、商务部俞建华部长助理为副团长的中国政府代表团。2011年12月13日，中国政府代表团提前到达瑞士日内瓦。入住中国政府代表团驻地后，我们就紧锣密鼓地召开了农业部工作组内部会议，听取了由农业部派出、在我国常驻世界贸易组织代表团任职的赵维宁参赞的工作情况汇报，讨论了有关农业方面的工作，制定了参会的工作计划并准备了相关的应急应对工作预案。

　　紧接着，我与中国政府代表团的相关领导、同志们陪同陈德铭部长与孟加拉国商务部长、阿联酋外贸部长、沙特阿拉伯工商副大臣、澳大利亚贸易部长、丹麦贸易与投资部长分别举行了双边会谈。各国部长与我代表团分别交换了意见，主要讨论和分析了多哈回合谈判的走势，当时存在的主要难点和面对的挑战。大家一致表示，在当前世界经济危机和欧债危机等严峻形势下，致力于建设公平、健康的世界多边贸易体制是应对目前危机正确、有效的途径，各成员国都有责任和义务推动多哈回合谈判，维护世界多边贸易体制的正常与健康发展。

　　在会议正式召开之前，我还代表中国政府代表团出席了世界贸易组织G20(二十国集团)部长会议以及G20部长新闻发布会。在G20部长会议上，我发言指出，世界多边贸易体制是我们应对全球金融危机、促进世界经济复苏的重要平台，当前迫切需要建立和完善以公平、开放和规则为基础的世界多边贸易体制，以抑制贸易保护主义。我强调说，发展回合应优先体现发展中成员的关注，争取在早期收获上有所突破。发展中成员的团结对维护自身立场，实现发展关注十分重要。为此，我们应以更加积极的姿态推动多哈回合贸易谈判，保持多边贸易体制的稳定，提振人们的信心，为世界经济的稳定与发展释放积极信号。

　　在随后召开的G20部长新闻发布会上，我回答了记者们有关大豆、棉花、肉类产品出口我国市场的有关问题。紧接着，中国政府代表团还举行了我国与非洲布基纳法索、贝宁、马里、乍得，俗称“棉花四国”在棉花领域合作意向书的签字仪式，并发布了在《世界贸易组织框架下中国与非洲四国在棉花领域合作的联合新闻公报》。

　　由于恰逢中国加入世贸组织十周年，这次会议还有一个“特别环节”，举办中国加入世贸组织十周年招待会。招待会上，中国政府代表团团长陈德铭部长发表了热情洋溢的致辞。他表示，世界贸易组织第八届部长级会议在世界经济发展的关键时刻召开，国际社会高度期待和重视，中国愿与世界各国共同努力推动会议取得成功。

　　中国开放的春风温暖了世界，会场爆发出经久不息的掌声。与会代表纷纷向中国政府代表团加入世贸组织十年来取得的进步表示祝贺，并希望在多边贸易体制下继续加强与中国在更广泛领域的合作与交流。

　　多年来的发展证明，中国加入世界贸易组织是中国的成功，也是世界的成功。

　　开幕式上的小插曲

　　2011年12月15日下午15:00，瑞士日内瓦国际会议中心，几千人的大会堂里座无虚席，世界贸易组织第八届部长会议正式开幕。

　　钟表的时针已指向15:05，但会议还是没有开始。人们互相交谈着、问候着，向主席台张望。大会主席和总干事拉米先生在说话，我们却听不到任何声音。会场上的音响没有声音，同传耳机里也没有声音，原来是会议中心的扩音系统故障失灵了!

　　全世界153个成员国的部长代表团在同一时间汇聚在日内瓦国际会议中心，却不能准时开会。漫长的等待，我感觉这是世界上最高成本的会议等待。设备在下午16:05终于抢修好了，原定在15:00开始的世界贸易组织第八届部长级会议开幕式于16:09终于开始了。无论是在瑞士这个发达国家，还是会议会务工作班子和世界贸易组织办公厅的工作，似乎在世人面前开了一个国际玩笑。

　　可能因为世界贸易组织第八届部长级会议是一次一般性的会议，在会场外面，在世贸组织总部尽管布上了几层电丝网和障碍物，但却没有看到反对经济全球化的游行抗议示威的人群，只是在开幕式上有一个人突然大喊反对经济全球化的口号，也就不到一分钟，就被警察带出去了。这是我参加过的最安静的一次世界贸易组织部长级会议。

　　按照世界贸易组织部长级会议惯例，先请举办过世界贸易组织部长级会议的国家和地区代表进行大会发言，然后由大会主席安排成员国顺序发言。中国政府代表团被安排在成员国的第三位发言。

　　陈德铭在大会发言中指出，当前世界经济和多边贸易体制均面临严峻形势，需要各方同舟共济，共克时艰。首先，要凝聚共识，推动多哈回合谈判全面完成。尽管多哈回合谈判遇到困难，但在座的部长们仍确认在尊重发展授权、维护已有成果的基础上，承诺按“一揽子”方式最终完成多哈回合谈判，对我们而言，这是唯一的选择。第二，要恪守承诺，优先解决发展问题。十年来，世界发生了许多变化，但发展主题不能改变。第三，要坚定信念，加强多边贸易体制。历史已充分显示了多边贸易体制在全球治理中的重要地位。

　　陈德铭再次表示，在当前的形势下，加强多边贸易体制对全球经济走出困境，克服保护主义倾向尤为重要。在世界贸易组织第八届部长级会议期间，俄罗斯、萨摩亚、瓦努阿图和黑山等四个国家加入世界贸易组织这个大家庭，再次证明了多边贸易体制的重要价值。中方对他们的加入表示热烈的欢迎和祝贺。

　　中国政府代表团强调指出，世界贸易组织成员国应坚定支持以开放和非歧视为原则的多边主义，对偏离多边共识的诸边倾向持保留态度，以确保多边贸易体制的健康发展。

　　这次会议另一个重要大事件，是俄罗斯加入世贸组织。2011年12月，经过18年的加入世贸组织谈判，俄罗斯作为世界大国，终于在世界贸易组织第八届部长级会议上被批准接纳为世界贸易组织成员。

　　俄罗斯不仅派出的是以副总理为团长的庞大政府代表团出席世界贸易组织第八届部长级会议，而且还在会议期间举办了一系列的加入世贸组织庆祝和招待活动。我与中国常驻世界贸易组织代表团大使一起出席了俄罗斯政府代表团举办的招待会。

　　俄罗斯政府代表团在邀请函上注明，俄方政府代表团团长先发表10分钟的致辞后就举行音乐会，最后是招待酒会。但是，或许是太激动了，原定10分钟的致辞却讲了45分钟，其中的酸甜苦辣可想而知。

　　热情洋溢的致辞终于结束了，音乐会开始。俄罗斯派来了最好的交响乐团和钢琴家，各种世界名曲演奏得非常精彩。不夸张地说，这无疑是一次世界顶级的艺术演奏!大家纷纷给予热烈掌声，多次提出返场演奏的请求。我深深地感受到，俄罗斯是一个世界性的大国，也是一个文化大国和强国。

　　音乐会后，俄罗斯代表团举办了盛大的招待酒会。对这次招待酒会，俄方高度重视并很大方。伏特加酒和面饼卷鱼籽酱，以及新鲜鱼籽等美食不限量地供应，远比2007年我在俄罗斯莫斯科克里姆林宫出席俄罗斯总统先生为欢迎各国国家元首和政府首脑举办的盛大宴会上所提供的各种菜品，特别是鱼籽酱的供应要丰盛得多。各成员国的代表们一边享用着俄罗斯的美食，一边愉快地打着招呼、互相交谈着。这场精彩的庆祝活动一直持续到深夜。

　　发出三个倡议

　　在世界贸易组织第八届部长级会议期间，中国政府代表团负责人分别参加了大会和其他工作会议，我也分别参加了大会和三个工作会议。经过成员国的讨论，各国代表共同认识到，关于多哈回合谈判已经深陷僵局，但由于在造成僵局的原因上各方难以达成共识，以“一揽子”方式达成协议的目标很难在短期内实现。因此，根据《世界贸易组织第六届部长级会议香港宣言》，在确保透明度的情况下，探索不同方式推进谈判，包括就一些相对成熟的议题先行达成临时性或者是最终协定，同时强调谈判将在已有成果的基础上进行，而且要尊重授权当中的发展内涵。大会未就新的议题提出具体文本。

　　关于贸易和发展，成员国一起努力取得了一些具体成果，包括同意在改善最不发达国家加入世界贸易组织的程序，给予最不发达成员国服务豁免和继续延长最不发达成员国适用《知识产权协定》的过渡期等三个问题上作出部长决定。同时对一些问题也作出原则表态，如将重申最不发达成员国利益优先，敦促成员国落实关于给予最不发达成员国优惠政策和措施的承诺。

　　关于加强多边贸易体制，大会强调了维护多边贸易体制价值的重要性，在尊重各成员国的权利与义务的基础上反对各种形式的贸易保护主义。强调了世界贸易组织例会工作的重要性和争端解决机制的作用，肯定了新加入成员工作对加强多边贸易体制的贡献。大会还就弱小经济体工作计划，对《知识产权协定》暂不适用争端解决的决定继续延期，对电子商务暂不征收关税继续延期和改善贸易政策审议机制等议题作决定。

　　在世界贸易组织第八届部长级会议期间，利用各成员国代表团都在瑞士日内瓦的机会，很多成员国之间举行了双边磋商活动。我率中国农业部代表团首先与以欧盟农业委员乔罗什先生为团长的欧盟代表团举行了双边会谈。我表示，中方愿与欧盟在谈判中加强沟通与合作，在坚持“尊重授权、锁定成果、坚持多边”等原则的前提下，共同推动多哈回合早日达成全面、均衡的协议。另外，我还向乔罗什先生提出，中欧应在农产品贸易促进、农业信息技术和农产品加工与质量安全等领域的工作加强合作。

　　除此之外，应美国贸易办公室农业谈判大使司迪奇先生的邀请，我率中国农业部代表团与美国政府代表团也进行了双边会谈。美方的主要议题是想在2012年的春季在美国华盛顿举行中美农业高峰论坛，并希望在两国领导人的见证下，由两国农业部长签署“中美农业全面合作战略规划”。就此事，我们进行了仔细研究，在技术工作层面就时间、地点、文件主要内容、论坛议程等问题达成初步共识，共同表示回国后，中美双方将进一步细化工作方案，尽快交换意见，做好准备工作。接下来美方与我方谈中美农产品贸易和多哈回合谈判的有关问题。然而，在这些内容上，双方的立场原则差距很大。

　　从世界贸易组织第八届部长级大会发言和讨论的情况可以看出，世界贸易组织当时正面临着四大主要矛盾：一是多哈回合谈判取得“一揽子”协议成果与诸边模式的不同立场;二是美欧贸易大国与新兴经济体在开放市场上的责任划分;三是推动贸易开放与允许发展中国家保持相关政策的空间;四是讨论新议题与优先完成多哈回合谈判的关系。

　　世界贸易组织总干事拉米先生撰文指出，多边贸易体制正面临着三大挑战：一是新兴经济体崛起，凭着传统的“特殊和差别待遇”，不愿承担新的开放市场义务(我不赞成拉米先生的这个说法，首先应该是发达成员国有责任有义务，必须率先削减巨额补贴并实质性提高发达成员国市场开放和准入水平)。二是全球的价值链形成，不再是过去一个国家独立承担生产和出口，而是各国只承担价值链的某一环节。三是区域贸易协定的发展对多边贸易体制产生了重要影响。

　　中国政府代表团认为，世界贸易组织成员国可以探索新的谈判形式，但不能忘记多哈回合谈判的宗旨是帮助发展中国家摆脱贫困。我们必须坚持多哈回合谈判的主题是发展，是建立公平、平衡的多边贸易体制，以帮助发展中成员国消除贫困，而绝不是使富的成员国更富，贫穷的成员国更加贫穷。

　　为此，中国政府代表团在世界贸易组织第八届部长级会议上提出了三点倡议：一是凝聚共识，推动多哈回合谈判全面完成。二是恪守承诺，优先解决发展关注。三是坚定信念，加强世界多边贸易体制建设。

　　2011年12月17日晚上19:30，为期3天的世界贸易组织第八届部长级会议落下帷幕。会议通过了《政治指导要素》等文件。大会主席在闭幕式上发言指出，世界贸易组织第八届部长级会议具有三大重要意义：一是俄罗斯、萨摩亚、瓦努阿图和黑山四国加入世贸组织，进一步体现了世界多边贸易体制的重要性。二是成员国表达了加强世界贸易组织作用的决心，特别是在相关法律制定和争端解决机制的加强上。三是成员国的部长们进行了重要的对话，比较充分地发表了关于世界贸易组织有关事务的意见和建议。

　　会场里的人们渐渐离去，但仍然有不少国家的代表团成员在互相道别，再以大会会议会标为背景合影留念。这次会议可能成为一个转折点，使今后的多哈回合谈判进程更加困难，但也有可能随着世界政治、经济形势的变化而向好。为此，绝大多数世界贸易组织成员国，特别是发展中成员国为了成功的目标努力并坚守着。

　　23年前，多哈湾畔，世贸组织迎来中国。我国加入世贸组织以来，在党中央和国务院的高度重视下，政策措施得力，加之国内经济快速发展以及强劲的市场需求拉动，我国农业抗冲击能力不断提高，成功经受了加入世贸组织以来的过渡期、能源危机、粮食危机、金融危机、极端天气负面影响等多因素考验，农业农村经济整体保持了平稳较快的发展。

　　站在新的历史起点上，我国仍然需要认真总结加入世贸组织以来农业对外开放的经验，科学分析农业发展面临的新形势新任务，这对于提高我国农业对外开放的质量和水平，对促进我国农业高质量发展，对实现中华民族伟大复兴、加快农业农村现代化是至关重要的。