1月31日，《国家南繁硅谷建设规划(2023-2030年)》(以下简称《规划》)新闻发布会在海南省三亚市崖州湾科技城举行。《规划》由农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、海关总署共同印发，对南繁硅谷建设作出了全面部署。《规划》明确，到2025年，国家南繁硅谷产业带动力和国际影响力显著提升，资源、技术、人才、资金等要素集聚态势初步形成;到2030年，集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的服务全国的南繁硅谷全面建成。

　　基地建设成效明显

　　种业“硅谷”再升级

　　党中央、国务院一直高度重视南繁基地建设。2018年4月，习近平总书记在海南调研时强调，国家南繁科研育种基地是国家宝贵的农业科研平台，一定要建成科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的，服务全国的南繁硅谷。

　　新时代、新起点、新征程，目前，南繁基地建设成效如何，怎样持续推进南繁基地建设?农业农村部种业管理司副司长谢焱介绍，具体成效体现在南繁科研育种用地“保起来”，即划定26.8万亩保护区，建设了5.3万亩核心区，从根本上解决了其他产业发展与南繁“争地”的矛盾;基础设施硬件和运行保障软件“建起来”，即保护区高标准农田全面建成，生活配套服务区实现“拎包入住”，5000亩生物育种专区投入使用，南繁运行管护经费、供地农民定金补贴等中央财政资金，为基地有序运行提供了坚强保障;南繁管理服务水平“提起来”，即海南省农作物种子管理条例、南繁登记办法印发实施，知识产权特区审判庭、农业植物新品种审查协作中心相继成立，南繁管理服务机构和能力不断加强;育种创新要素“聚起来”，即中国农科院等重点科研院校落户扎根，国家南繁作物表型研究设施、耐盐碱水稻技术创新中心等重大种业科研平台相继落地，隆平高科、中种集团等国家种业阵型企业入驻，南繁育种焕发出新活力。

　　经多年推进，南繁基地建设已取得明显成效。如今，《规划》发布会带来四方面变化。首先以崖州湾实验室、南繁科研育种基地为平台，产学研创新主体加速集聚，基因组学、分子遗传学等研究应用不断强化，南繁硅谷将逐步成为国家种子科技创新的策源地和制高点。二是围绕南繁产业转型升级，科研成果转移转化机制进一步优化，高度市场化的成果孵化基地加快建设，南繁种业产业集群全面培育，将引领全国种业高质量发展。三是南繁硅谷将成为中国种业“引进来”“走出去”的最前沿，农业种质资源、技术、人才、资本等种业关键生产要素将实现有效集成与深度融合，形成具有国际影响力的种业合作交流新平台。四是南繁硅谷建设将充分利用海南自贸港政策优势，加快构建与国际通行规则相适应的高水平知识产权保护制度，种业振兴的南繁根基将会更加牢固。

　　配套保障持续完善

　　解决科研后顾之忧

　　海南虽然有着美丽风光，但在南繁育种早期，生产生活条件都十分艰苦。对南繁人来说，这是不可避免的共同回忆。如今，《规划》发布实施，意味着南繁事业迎来新的发展机遇。海南省农业农村厅厅长何琼妹介绍，在完善生活保障方面，海南省农业农村厅、社保(医保)中心与29省(区市)南繁办推进异地医保备案，推动南繁专家医保异地结算服务。与三亚、陵水、乐东等市县重点医院签订战略合作协议，建立南繁科研人员三甲医院紧急救助工作机制。

　　在支持企业主体方面，海南省出台品种推广后补助、企业并购重组等扶持政策。支持南繁科技成果转化，对在海南开展成果转化的实体给予推广费用30%的补贴。鼓励企业投资创新，按年度研发经费增量的30%给予最高不超过100万元补助。

　　在强化人才激励方面，海南省印发支持人才发展“授权松绑”清单等若干政策措施，赋予高校、科研院所等更大用人自主权。实施人才引进工程，入选“省优秀人才团队”的最高可给予3000万元资助。对每年在岛内居住超过183天的高端人才给予综合所得税收减免。

　　在优化营商环境方面，强化金融服务保障，设立6亿元规模的南繁基金，重点用于支持前沿性基础性研究。加大知识产权保护力度，出台自贸港知识产权保护条例，设立自贸港知识产权法院、自贸港农业植物新品种审查协作中心。提升行政审批效率，提高种子生产经营许可、植物新品种权保护等审批事项办理效率。

　　回顾过去，海南为南繁事业默默付出，一次次“大方”地拿出土地，支持着祖国南繁事业的发展。而今，随着《规划》的出台，很多人不免发出疑问，海南省要怎样保持南繁硅谷育种用地长期稳定，南繁土地价格上涨是否会导致用地不稳情况出现?何琼妹介绍，目前为止，南繁科研用地供应总量有保障，26.8万亩保护区已全部建成高标准农田。三亚、乐东、陵水三市县现有南繁基地稳定，按照南繁科研育种基地建设规划新建的核心区内还有近1万亩土地可供南繁单位流转使用。同时，南繁科技城周边新划定近2万亩、海垦集团新开垦8000多亩南繁科研用地中，南繁单位仅租用了二分之一左右，还有充裕的土地可供利用。为保障南繁土地流转，中央有关部门和海南省都出台了相关支持政策。近几年南繁用地需求虽然有所增加，但考虑到物价、成本等因素，价格仍在合理区间。

　　创新要素加速集聚

　　资金来源有保障

　　自20世纪50年代开始，南繁科研育种基地以其独特的热带气候成为作物育种繁种的天堂，无数科学家们追逐着太阳的脚步来到了三亚，在这片热土上绘就一幅幅拼搏又美丽的画卷。伴随着南繁事业的发展，南繁承载的功能也在不断增加。目前，着眼于提升科研育种、良种生产、管理服务和安全管控等能力，南繁硅谷建设即将布局一批重点任务和工程，主要聚焦于四个方面。

　　一是瞄准科研育种前沿，推动建设农作物表型鉴定平台、基因挖掘平台、精准设计育种中心、耐盐碱水稻技术创新中心等关键共性平台和应用研究平台。二是瞄准南繁产业需求，以规模化、标准化、智能化为重点，推进高标准农田等建设，提高育制种服务保障能力。三是推动建设动植物基因库、南海渔业生物种质资源库、植物品种测试中心、水产品种测试中心等，提升南繁综合保障和管理服务能力。四是建设农作物种质资源中转及南繁植物检疫隔离基地、动物检疫隔离场等，为国内外技术合作和进出口安全提供基础保障。

　　“下一步，海关将按照《国家南繁硅谷建设规划》要求，会同相关部门，进一步加强制度集成创新，在确保安全的前提下，研究实施更加便利的检疫监管措施，服务区域产业发展。”海口海关党委委员、副关长敖必强说。

　　重点项目的推进离不开资金的支持，钱从哪里来?主要投在哪些方面?对此，国家发展改革委农村经济司农业处处长尹磊回应，在投资方式上，中央层面主要通过重大区域发展战略建设专项、藏粮于技藏粮于地专项、地方政府专项债券等渠道统筹安排。在地方层面，海南省有关市县加强预算内投资，同时通过证券、信贷、信托、租赁及其他渠道加大融资力度。《规划》还引导鼓励各南繁省份积极投资支持南繁硅谷建设，通过财政资金引导带动产业资本、金融资本、公益性基金、社会资本等向南繁硅谷汇聚，最终形成中央和地方财政主投、企业跟投、社会资本参与的多元投资格局，为南繁硅谷建设提供资金保障。