“谁来种地”是保障国家粮食安全、推动乡村全面振兴亟待解决的问题。“大国小农”是我国的基本国情农情。2024年中央一号文件强调，“以小农户为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑，加快打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍”。在河南省焦作市武陟县留后村，富路种植专业合作社(以下简称富路合作社)将村民不愿耕种、无暇耕种、无力耕种的土地流转过来，使村民省心又省力，增产又增收，探索出一条破解“谁来种地”问题的思路。

　　志在田野

　　合作社流转连片耕地

　　富路合作社成立于2019年，成员总数52人，年经营收入530万元，是一个立足当地优势、以科技为先导、以标准化生产为依托，集“产供销、育繁推、产学研”于一体，一二三产业融合发展的新型高效农业合作社。2022年该社被认定为市级示范社，后被列入2023年武陟县农民工返乡创业示范项目。富路合作社拥有办公室4间，存储库900余平方米，晾晒场1100余平方米，土地流转经营面积1700余亩。拥有无人机3台、拖拉机5台、花生收获机2台、玉米收割机2台、小麦收割机3台、大型喷灌机15台及各类播种机20台。

　　富路合作社自成立以来以市场化为导向，以增加成员收入为目标，已取得显著成效。富路合作社按照“依法、自愿、有偿”的原则，实行集约化、规模化、标准化、产业化经营。适度规模经营使得农户的土地发挥了较大的经济效益，产生了较好的社会效应。除了流转土地的收入，富路合作社的成员每年还可得到股金分红和二次返利的固定收入，每年增收600余元。此外，在土地增收的同时，富路合作社还帮助流转户做生意、发展养殖事业和从事其他工作，成员收入不断提高。

　　只争朝夕

　　合作社的发展之路

　　走上农业社会化服务之路。富路合作社现有1700余亩地，分别分布在武陟县的三阳乡和小董乡，由于地块分布过多，经股东大会研究讨论，该社实行“一三一”发展模式，合作社统一管理，实行队长负责制，下设3个小队长，对社下的全部地块进行分类管理，各队负责自己的地块，根据每个地块的情况进行定制目标管理，奖惩结合，激发社员的积极性和自主性。小地块连成了片，土地经营规模化，社员们干劲十足，充满信心。

　　富路合作社还成立了“全程机械化+综合农事”服务中心，不仅为服务对象提供全程的农机作业服务，还为其提供农资供应、农技指导、病虫害防治等综合农事服务，不断提高服务范围和水平，满足小农户和新型农业经营主体的生产需求。

　　走上提质增效之路。富路合作社创新土地托管新模式，在自身流转土地全程机械化管理基础上，创新整村土地托管新模式，从种到收全程机械化管理托管，粮食产品统一收购，农户每亩增收150余元，合作社农业机械效能得到充分发挥，经济效益和社会效益同时提升。

　　走上共同富裕之路。富路合作社制定了详细的财务管理制度，规定合作社费用支出由理事长进行审批，一般经费开支在1万元以内，由理事长直接审批;1万～10万，经理事会集体审核后，由理事长审批;10万元以上及重大项目建设、投资，由成员(代表)大会讨论通过后，由理事长例行审批手续。

　　为充分保护成员的合法权益，体现合作社的性质，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》制定了富路合作社的《盈余分配制度》。富路合作社的盈余按照下列顺序进行分配：提取盈余公积，盈余公积按不低于12%的比例提取。提取风险基金，按照章程或成员大会决议规定的比例提取。向成员分配盈余，合作社的盈余经过上述分配后的余额，按照交易量(额)向成员返还，返还比例不低于60%;按照出资额，成员享有公积金份额、国家财政扶持资金及接受捐赠份额向成员返还，返还比例不低于40%。

　　对无劳动能力的，富路合作社托管其土地并免除部分服务费;对有劳动能力的，富路合作社提供免费技能培训，使其掌握一定的农业生产和农机作业技术，参与农业生产。

　　知易行难

　　如何实现突围

　　从“会种地”到“慧种地”。如何在摸索中借助更多巧力，增强市场竞争力，是摆在富路合作社面前的难题。富路合作社种植的主要粮食作物为小麦、玉米、花生，经济作物有怀菊花、怀地黄等。粮食作物的价格相对平稳，种植粮食作物的风险小、收益亦有限，因此富路合作社除了种植一定量的粮食之外，还探索种植了菊花、地黄等药材，期待市场的高价。但是每年如何根据市场信息来分配粮食作物和经济作物的播种面积是富路合作社需要思考与总结的事情。

　　收益与风险并存。富路合作社发展多种形式的适度规模经营，发挥农民专业合作社服务带动作用，破解小农户生产难题。该合作社持续推进土地流转，两年时间内流转1000余亩土地，每年增加集体收入5万元。同时，使土地租金每亩500余元增加到每亩1200元，另外结合周边企业，引导村内剩余劳动力到周边厂工作，增加农户收入。

　　但是在取得收益的同时，合作社也面临一定的风险挑战。与部分农民合作社一样，富路合作社经营规模相对较小，经济实力不足，发展能力不强，难以有效应对激烈的市场竞争以及突发的自然灾害。

　　2021年郑州“720”特大暴雨，富路合作社所在的焦作市亦出现持续降雨天气。富路合作社所种植的耕地中有500亩的土地位于堤坝所围起来的低洼地带，连续多日的降雨使沁河水位暴涨，淹没了周边的500亩良田，导致富路合作社颗粒无收。并且因为降雨量大，水位迟迟未降，雨水无法向下渗透，导致近半年的时间内，500亩的良田处于荒废的状态。因此，靠天吃饭的社员无法承担因自然灾害所造成的巨大损失。

　　壮大合作社仍道阻且长。小农户向现代农业发展衔接的间隙中，依然存在诸多困难。土地流转难。由于受土地情结、升值预期和规避风险等因素影响，大多数农户倾向于短期流转。还有很多农户情愿自耕自种，靠天收成，也不愿意将土地流转出来，使富路合作社不能发挥规模经营优势，不能连片经营，给农业机械作业带来了很大不便。资金融资难。过高、过快上涨的土地流转费，让合作社“望地兴叹”，规模小决定着收益情况，这一问题严重制约着合作社扩大规模。

　　加快合作社的发展，还需要继续扩大流转规模。加快发展优势特色产业，促进集中连片种植，加快建立规模化生产基地，与当地村委会积极对接，实施产业精准帮扶，推动“一村一品”发展战略。同时，富路合作社应以合作社现有经营为主体，吸引更多社会资本、社会组织或个人参与建设，集“生产、供销、信用”于一体，促进共同发展，打造“三位一体”综合服务体系，逐渐向农村综合服务体转型发展，通过服务，解决生存发展中存在的实际问题，壮大自己的实力，走一条借力发展、共同发展、综合发展的“妙路”。

　　土地的适度规模经营能实现土地、资本、劳动力等生产要素的优化配置。让有土地经营梦想的人们，真正发挥出种地的积极性。让愿耕者有地可耕，田畴沃野便会奏响乡村振兴最强音。