2013年2月，中国政府代表团应邀赴意大利罗马的联合国国际农业发展基金会总部出席年会，并在会议期间主持召开中国与南欧意大利、西班牙、希腊、葡萄牙、马耳他、塞浦路斯六国农业合作圆桌会议。我作为中国政府代表团成员随团出访。

　　我国与国际农业发展基金会的交流也比较久。1974年，联合国召开的世界粮食会议通过了“关于建立国际农业发展基金会的协议”，以便为发展中国家的扶贫和农业开发提供服务。1977年12月，国际农业发展基金会正式成立。1979年7月，中国代表团利用在意大利罗马参加“世界农村改革和乡村发展大会”的机会，与国际农业发展基金会的官员进行接触沟通，开始了双方的往来合作。1979年冬季，中国代表团在参加联合国粮农组织大会期间，与国际农业发展基金会正式协调我国入会事宜。经过双方的研究与准备，我国在1980年正式加入国际农业发展基金会，并承诺认捐。1980年下半年，中国提出“北方草原与畜牧发展项目”的申请，与国际农业发展基金会开始了实质性的合作。随着业务发展，双方高层官员互访也日趋频繁。

　　中国政府在世界粮食大会上积极支持一切有利于发展中国家解决粮食问题、促进粮食安全的提案，积极支持建立国际农业发展基金会的方案意见。中国政府也一贯支持国际农业发展基金会的宗旨和扶贫活动，并严格按照其宗旨来设计和执行、管理国际农业发展基金会的援华项目，以确保这些项目获得最大的综合效益，并成为中国其他农业开发项目和项目区域农民学习、借鉴的示范和榜样。

　　中国政府与国际农业发展基金会的合作，是我国执行农业对外开放政策的一个硕果。其重要意义在于：

　　一是国际农业发展基金会的贷款项目增加了对我国农业农村发展的投入，其贷款不仅吸引了相应的国内配套资金，而且也推动了我国与联合国开发计划署、联合国粮食与农业组织、联合国世界粮食计划署等国际机构的合作，这些机构不仅参与项目的有关活动，还提供一部分无偿援助。以上资金在我国农业发展项目上的集中使用，大大提升了对我国农业投资的比重。

　　二是国际农业发展基金会的援华项目，其内容既有兴建农田水利、改良土壤等提高农业生产力的基础设施，也有造林、防止水土流失等保护农业生产力的工程;既重视一家一户的农牧业生产，也扶持他们联合起来进行加工和销售;既重视推广先进实用的农业技术，也引进了包括监测评价等内容在内的一套科学管理制度。这些项目活动都对我国现代农业建设工作发挥着示范作用，已建成的项目以其显著的综合效益和持续发展的优势，吸引着周围地区的农民去仿照。项目建设的成果和效益，有着强大的辐射作用。

　　三是通过国际资金的交流，为我国农业引进了资金、技术和管理经验，有利于加速我国农村社会经济的发展。我国政府部门通过参与农业的国际合作与交流活动，与世界各国建立了深厚的友谊和各种有效的工作机制，交流了各自的农业政策、农业科学技术等信息，开阔了我们的眼界。各种农业国际合作项目的实施，有利于逐步消除历史上遗留下来的种种保守观念和不科学的农业生产经营方式，有利于培养我国现代新型农民，提升农业劳动者的科学文化素质。

　　四是在与国际农业发展基金会的长期合作过程中，随着我国经济发展水平和国力的提高，中国政府在历次国际农业发展基金会的管理大会上宣布对补充资金的认捐承诺，并在以往补充资金认捐的基础上不断有所增加。我国政府积极配合国际农业发展基金会等国际组织，积极帮助农业综合生产力水平还不高的发展中国家。在优良动植物品种、综合配套的农业实用技术、先进易操作的农业机械化装备和有熟练技术农业专家的选派等方面，有力支持发展中国家的农业发展，实现发展中国家农业的共同发展，以解决全球粮食安全问题。

　　2013年国际农业发展基金会年会于当年2月13日在意大利罗马召开，中国政府代表团出席会议。国际农业发展基金会对中国政府代表团的出席给予高度重视和热烈欢迎。

　　中国政府代表团团长在年会上对国际农业发展基金会的不懈努力和卓有成效的工作表示赞赏，同时回顾了中国农业农村发展和减贫事业35年以来的发展历程，重点介绍了中方发展三农事业的工作体会和经验：

　　一是坚持把农业和减贫放在经济社会发展的突出位置。始终把解决13多亿人口的吃饭问题作为治国安邦的头等大事，坚持不懈地加强农村基础设施和社会事业建设，支持贫困地区和贫困人口全面发展。二是积极支持农户家庭经营。坚持把农户家庭经营作为农业经营的主要方式，尊重农户经营的主体地位，并制定完善相关法律，保障农民权益。三是坚持不懈地改善农业生产条件。大力推广先进适用农业技术，提高农业综合生产能力。四是加强对农业的支持保护。努力减轻农民负担，全面推进农业市场化，加强农产品流通体系建设，提高农民务农的效益和收入。五是高度重视农村贫困人口的民生问题。加强对贫困人口的劳动就业培训，扶持贫困地区产业发展，推进其走上可持续发展的道路。

　　中国政府代表团团长围绕国际农业发展基金会的宗旨和会议主题，就发展中国家发展粮食生产，消除贫困等问题提出了这些看法：第一，发展中国家应把发展农业特别是粮食生产放在优先位置，提高粮食产量和自给水平，努力消除贫困现象，是各国政府的基本职责。第二，国际社会应把帮助发展中国家解决粮食安全问题，消除农村贫困现象作为合作重点。第三，加大对发展中国家小规模农户的支持力度，为小规模农户提供政策、资金、技术等支持，帮助他们提高农业生产效率和收入水平，积极推动农业生产经营体制机制创新，提高组织化程度和抗风险的能力。

　　中国政府代表团团长表示，中国将会积极参与农业发展和减贫领域的国际合作和交流活动，与广大发展中国家和国际农业发展基金会保持良好合作关系。中国愿与国际社会携手努力，共同推动全球农业和减贫事业发展，为建立一个更加包容、和谐的世界作出贡献。

　　2013年，中国政府代表团访问意大利参加联合国国际农业发展基金会总部年会期间，在意大利罗马又成功地召开了由中方倡议并主办的中国与南欧六国农业合作圆桌会议。

　　意大利农业食品和林业政策部部长，希腊乡村发展和食品部部长，葡萄牙农业、海洋、环境和土地管理部部长，西班牙农业大臣，塞浦路斯农业、自然资源和环境部常务秘书(副部长级)，马耳他资源和农村事务部常务秘书和代表中国农业部的我分别率团出席圆桌会议。受中国政府代表团团长的委托，我主持会议。

　　中国与南欧六国农业合作各具特色，互补性强。南欧各国地理位置优越，比较优势明显，棉花、葡萄和橄榄等产品的种植和加工技术极具特色，农业自然资源十分丰富。中国有着悠久的农耕文明，水稻种植、果蔬生产、水产养殖、小型农机具研发等技术较为领先，双方深化合作潜力巨大，发展前景十分广阔。面向未来，我们提出从四个方面加强中国与南欧六国的农业合作：

　　一要夯实合作的基础，利用双边和多边合作机制，妥善规划未来合作的方向和重点;二要加强立场的协调，推动建立公平合理、持续稳定的国际农产品贸易秩序，为农业发展营造良好的国际环境;三要扩大贸易规模，充分释放农产品贸易的发展潜力，为消费者提供多样化的选择;四要促进投资合作，积极开展多种形式的投资促进活动，帮助企业寻找更多的贸易和投资合作机会。

　　南欧六国代表团团长相继发言，对中方倡议召开此次圆桌会议表示高度赞赏，感谢中方为七国农业部门负责人交流创造了一个很好的机会，并提出了各自的关切，研究了今后的合作重点。意大利农业食品和林业政策部长提出要进一步加强中小企业的合作，扩大农产品贸易;希腊农业部部长指出，当前希腊经济持续低迷，希方将全力推动与中国和其他五国开展农业合作，以促进希腊经济的复苏;葡萄牙农业部部长欢迎中方企业赴葡投资农业生产，并希望大家关注农业与资源和环境的可持续发展;西班牙农业大臣强调要消除非贸易壁垒，加强在动植物卫生检验检疫领域的合作;塞浦路斯农业部常务秘书希望向中方扩大柑橘出口，并建议共同开展节水灌溉、水产养殖和动物卫生等领域的合作;马耳他农业部常务秘书指出，各国要分享信息和经验，共同应对世界粮食安全和气候变化等国际粮农热点问题所带来的困难与挑战。

　　我向参会代表介绍了中国农业农村经济发展的基本情况，以及进一步深化和拓展中国与南欧六国合作的愿景：一是将中国与南欧六国农业合作圆桌会议机制化，中方邀请南欧六国农业部部长赴华出席第二次农业合作圆桌会议;二是大力促进农产品贸易，争取在未来五年内实现中国与南欧六国农产品贸易总额增长50%;三是支持中国企业家赴南欧六国投资农业生产;四是积极推动并支持各方农业科研机构和科研人员之间开展农业科研、技术推广和农村劳动力培训等工作的合作与交流。

　　会议最后通过了《中国与南欧六国关于加强农业合作的共同声明》。与会七方一致认为加强农业合作对政治稳定和经济发展具有重要意义，今后将在农业政策与信息交流、水产养殖与加工、动植物遗传资源交换、作物育种和栽培、畜禽养殖、动植物疫病防控，以及农产品质量安全等领域开展务实合作。七方一致同意，将努力促进市场开放，支持企业交流，推动农产品贸易和农业投资持续发展。

　　此次农业合作圆桌会议气氛热烈，内容翔实，取得了圆满成功。

　　选择农业作为中国与南欧六国合作的切入点，契合了南欧六国经济发展的需要，受到了南欧六国的热烈欢迎和高度重视。

　　西班牙农业大臣为赴会缩短了非洲的访问日程，希腊农业部部长和葡萄牙农业部部长专程赴意出席会议。我国农业部和外交部更是密切配合，多次召开内部协调会议，对农业合作圆桌会议每个环节逐一讨论，商定细节，为会议做出了周密的部署和详尽安排。

　　我国驻南欧六国使馆和我国常驻联合国粮农机构代表处积极协调沟通，各方的共同努力为此次圆桌会议的成功举办奠定了坚实的基础。虽然中国与南欧六国农业合作尚处于起步阶段，但发展潜力较大，扎实推进中国与南欧六国农业合作的发展对推动我国与南欧次区域的全方位合作意义重大。

　　在召开中国与南欧六国农业合作圆桌会议期间，我还与马耳他农业部常务秘书共同签署了两国农业部关于加强农业合作的谅解备忘录。

　　中国政府代表团赴意大利出席的各项外交活动取得了很好的效果。中国政府代表团在意大利开展各种活动的主题，都是农业合作交流工作的内容，中国农业部在这些活动中发挥的重要作用，得到了有关部委、我国驻意大利使馆同志们的充分肯定。

　　参与出访活动，更加深了我对农业工作的认识和热爱：农业是一个经济再生产和自然再生产相互交织的行业，它不仅面临市场的风险，还面临着许多人类无法克服的自然灾害风险;农业也不仅仅是生产农产品，它还承担着对农民就业、扶贫、社会保障、生态环境保护、农耕文化传承等多种社会功能;农业还是国民经济的支柱性产业，对城乡居民来讲，农产品不可缺，农产品不可替代，更不可依赖其他国家和利益集团供给。农业工作很重要，但却充满着艰辛和挑战，我们必须全力以赴。

　　做好农业工作犹如农民种好地，来不得半点虚的。滴水可以聚成江河，粒米可以聚成谷仓。期盼更多年轻人能了解农业、热爱农业、投身农业，为我国的三农事业作出贡献。