今年6月,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议,审议通过《关于健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制的指导意见》等重要文件,强调必须保护和调动农民种粮和地方抓粮积极性,健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制,提高政策精准性、实效性,夯实粮食安全根基。
围绕确保国家粮食安全,习近平总书记发表了一系列重要论述,特别强调“稳定发展粮食生产,一定要让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性。这方面,既要发挥市场机制作用,也要加强政府支持保护。”从党的二十大提出“健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制”,到今年中央一号文件要求“探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制”,再到这次中央深改委审议通过《关于健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制的指导意见》,充分体现了党中央对这项工作一以贯之的高度重视和抓铁有痕的改革决心。我们要深刻领会党中央的部署要求,围绕提高农业综合生产能力,强化政策措施,抓好工作落实,提高政策精准性、实效性,在确保粮食稳定安全供给机制建设上迈出实质性步伐。
健全种粮农民收益保障机制,让农民种粮不吃亏。农民种粮能赚钱,国家粮食才安全。要紧紧围绕实现农民增收和粮食增产同步发展这个关键,强化政策保障,加强服务引导,创新经营方式,保护农民种粮积极性,让种粮农民多打粮、多得益。完善价格、补贴、保险等政策体系,稳定和加强种粮农民补贴,提升收储调控能力,坚持完善最低收购价政策,扩大完全成本保险和收入保险范围,充分发挥农产品价格、生产者补贴和农业保险稳定粮食生产、保障农民收入的作用。创新粮食经营增效方式,大力发展农业社会化服务,培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,统筹支持小农户和新型农业经营主体,加强政策扶持、服务引导、利益联结,促进小农户和现代农业发展有机衔接。优化生产技术措施,加大良种良机良法推广力度,提升粮食单产水平。发展粮食精深加工转化,提升粮食产业效益。
健全粮食主产区利益补偿机制,让主产区抓粮不吃亏。应坚持贡献与补偿相匹配原则,加强政策创设,强化机制建设,加大补偿力度,增强主产区重农抓粮的信心。健全粮食主产区奖补激励制度,实行各种奖补政策与粮食产量挂钩,加大向粮食主产区奖补力度,强化对粮食主产区农业生产基础设施建设的支持力度,支持主产区加快经济转型升级。探索产销区多渠道利益补偿办法,按照“谁受益、谁补偿”原则,引导主销区主动参与主产区粮食生产基地、科技研发、仓储物流、加工园区的建设,推动粮食产销区互相配对、利益共享。特别要在建立省际横向利益补偿机制上迈出实质性步伐,把中央纵向支持政策与省际横向补偿政策结合起来,推动粮食主产区、主销区、产销平衡区落实好保障粮食安全的共同责任。
民为国基,谷为民命。粮食安全是国家安全的重要基础。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述,健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制,实现粮食主产区粮食生产发展和经济实力增强有机统一、农民生产粮食和增加收入齐头并进,全方位夯实粮食安全根基,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中,为加快建设农业强国奠定坚实基础。
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