河北省蔚县是革命老区、兵员大县、优抚大县和安置大县。现有退役军人1.3万余人，其中：军转干部302人，占2.3%;退役士兵1.2万余人，占95.1%;三属等优抚对象347人，占2.6%。60周岁以下退役军人7626人，其中农村兵5388人，占70.7%;中专以上学历3708人，占48.6%;70后至00后中青年退役军人4487人，占34.1%。近年来，蔚县县委、县政府高度重视退役军人工作，始终秉承“乡村振兴退役军人先行”工作理念，在中央专项彩票公益金的支持下，以白六堡乡村振兴示范区建设为契机，坚决贯彻落实党中央退役军人就业创业指示要求，充分发挥退役军人思想好、作风好、传统好以及人脉广、技能全的独特优势，搭平台、设基金、创模式、搞服务，全力激发退役军人就业创业高涨热情，切实将退役军人群体发展成为创建巩固脱贫成果衔接乡村振兴示范区、打造京西区域中心城市的宝贵人才和重要力量，不断积累延伸拓展形成退役军人创新创业蔚县模式，逐步实现农村经济发展新路径、农民增收方式新改变、农民生活方式城镇化目标。

　　做法成效

　　在组织上以一个领导小组总牵头。县委、县政府专门成立由县委书记、县长任双组长的退役军人就业创业工作领导小组，以白六堡乡村振兴示范区建设为试点，以退役军人工作为抓手，汇聚多方力量，统筹推进工作。一是加强顶层设计。在汇聚21个行业部门指导力量的基础上，聘请有家乡情怀的老领导、老首长、返乡企业家等成功人士为创业顾问，邀请在外蔚县藉老同志多次参加“看家乡变化助家乡发展”活动，先后召开全县退役军人就业创业动员会、推进会和调度会，全方位把方向、作决策、解难题、抓督导。二是出台激励政策。印发《关于促进新时代退役军人就业创业工作的实施意见》《退役军人融资创业贷款贴息资金管理办法》，专设退役军人融资创业贷款贴息资金50万元/年;设立退役军人信贷担保办事机构，出台系列服务退役军人小额信贷担保政策，2022年，示范区内的孟家堡村军民养殖专业合作社享受贴息1.1万余元。三是强化宣传引导。大力宣传蔚县籍省“最美退役军人”周永军和因抢救、保护国家集体财产牺牲的示范区南留庄村王全、薛宁，曹疃村董泽鹏，滑嘴村柳春涛，杜阳庄村刘治强5名烈士先进事迹，评选表彰蔚县最美退役军人、最美双拥人物、最美军嫂以及就业创业先进单位和先进个人，拍摄推出《老兵新征途》《军地共建谱新篇》等宣传片，创作“退伍不褪色”电视连续剧，鼓舞广大退役军人创新创业士气。

　　在服务上以一个服务中心总协调。完善提升县退役军人服务中心，纵向对接领导小组和乡镇退役军人就业创业实体，横向联系21个成员单位和3个赋能实体，协调落实优惠政策、整合创业资源、实现优化配置，全力打造“前线指挥部”。一是搭建信息平台。广泛宣传退役军人就业创业政策法规，利用“退役军人职通车”线上平台和退役军人线上线下专场招聘会等活动，积极对接企业，发布各类招聘信息，打通就业供需“最后一公里”。二是建立三本台账。切实摸清退役军人个体、用人单位岗位和经济社会发展实际需求，建立信息台账，动态更新需求数据，不断提高服务精准性。三是精准甄别人才。挖掘退役军人企业家在资金投入、经验传播、人员培训等方面潜力，区分工程承包工作组、经验传播专家组、人员培训指导组等类别，精准提供帮扶服务。四是开展技能培训。利用县职教中心技能培训基地和欣奇典职业技能实习基地，开展常态化、制度化培训工作，累计为示范区培训退役军人30余人。五是落实扶持举措。专门研究创业贴息扶持政策，全程协办“拥军贷”“创业贷”等业务，累计发放贷款59笔、1910万元，其中示范区孟家堡村军民养殖专业合作社贷款14.8万元，确保创业困难有效解决、惠军政策落实到位。

　　在保障上以三个赋能实体抓落实。一是成立退役军人投身乡村振兴创业就业顾问团。邀请德高望重的退役老首长、退休老领导和外来企业家、商会会长等知名人士组成“创业顾问团”，在把握政策导向、招商引资、项目公关、民意反馈等方面提供智力支持，其中三位成员被聘为招商引资顾问，引荐的中控置业集团投资建设了“蔚县小五台智慧康养小镇项目”。二是建设退役军人投身乡村振兴创业就业专家指导组。聘请首批49名专家学者、业务骨干、行业人才组成“创业专家组”，培训指导退役军人创业过程中遇到的技术和技能问题;吸收法律、金融、党政机关业务骨干组成“政策指导组”，提供政策宣讲、金融贷款和法律法规方面支持。三是组建马宝玉退役军人创业就业基金会。县财政注资200万元资金，吸收社会捐赠60余万元，筹建了全省第一支退役军人就业创业基金、全国唯一一支以民族英雄命名的基金——马宝玉退役军人创业就业基金，以退役军人专业合作社为重点，在技术培训、贷款贴息、种养保险等方面给予资助，基金累计补贴退役军人创业贷款利息17万余元。

　　在实践上以“五个一批”做法全覆盖。对6855名70周岁以下退役军人创业潜力进行ABCD分级评估，A级表示已创业成功、B级表示正在创业、C级表示有创业意愿、D级表示无创业能力和意愿。根据不同情况分类服务、动态管理，全方位指导退役军人投身乡村振兴。一是挖掘总结一批。在已经成功实现创业的退役军人群体中，发现一批作用发挥好、示范效应强的典型，总结经验、宣传做法，供其他退役军人学习借鉴。二是引领带动一批。发挥示范区范多飞等首批创业成功退役军人示范作用，引领带动有意愿、能干事的退役军人积极开展创业活动，通过以点带面、点面结合、创业带动就业，在全县范围内形成退役军人创业热潮。三是指导培育一批。在分析退役军人创业现状基础上，强化对有实体、有潜力退役军人的帮助，指导有效开展运营管理，提升创业质量水平。四是引进合作一批。按照相关政策规定，引进有实力的企业、有爱心的企业家，有效利用其管理经验、雄厚实力、营销渠道、科技知识，与退役军人共同创业，提高退役军人创业层次。五是教育提高一批。弘扬英模精神，提高政治觉悟;学习成功案例，激发干事热情;组织创业培训，拓宽发展路径，变堵为疏，正面引导，树立自强不息、自我发展的良好形象。示范区孟家堡村军民养殖专业合作社成为蔚县第一家正式挂牌成立的“退伍不褪色”合作社，为全县退役军人投身乡村振兴、建设家乡有效发挥了“领头羊”作用。

　　经验启示

　　退役军人是乡村组织振兴的重要力量。强有力的基层组织是乡村振兴必不可少的力量。退役军人具有良好的军队作风，为基层组织建设注入独特的血液。蔚县聚力打造特色“老兵支部”，引领激发乡村振兴红色潜能，发挥了良好的“领头雁”作用。“1135”工作法经验在全县推广以来，示范区内共有8名退役军人担任村党支部书记，12名退役军人担任村“两委”干部，组建起一支政治过硬、作风过硬、纪律过硬的老兵队伍，助推实现特色农业“独角戏”到“大合唱”、村容村貌“脏乱差”到“美亮新”、文化生活“单一化”到“多样式”、群众参与“站着看”到“争着干”的四个转变。

　　军旅文化是助力乡村治理的粘合剂。有效的乡村治理离不开群众的广泛参与，蔚县以白六堡乡村振兴示范区建设为试点，创新推行“老兵服务”模式，将军旅元素融入村庄文明创建、文化品牌打造、日常组织管理、矛盾调处维稳全过程，有效开展“党建+排班制”、“党员+群众、群众+群众”双联机制、“老兵突击队”等服务活动，突出化解各类矛盾纠纷、解决实际困难，从细微之处解决群众的生活大事，以优良的军人作风汇聚起创新乡村治理的强大合力，形成乡村治理的“粘合剂”，群众积极融入、主动参与成为常态，勾勒出一幅军民融合、共治共建的生动场景。

　　“老兵产业”是乡村产业发展的独特支撑。产业发展是乡村振兴的重要引擎，更是持续增加群众收入的根本途径。蔚县充分依托退役军人的军旅素养、战友人脉、固有技能，聚焦发展特色农业、屋顶光伏以及非遗传承等“老兵产业”，成立农业合作社，引进致富项目，引领“农特产品”华丽变身“特色产业”。“戎盛种植专业合作社”推行“支部领办、党员带头、群众参与、资源共享”运营模式，成为强村富民的“金钥匙”，是蔚县退役军人就业创业助力乡村振兴的代表典范。

　　(河北省农业农村厅区域协作促进处供稿)