近年来，云南省楚雄彝族自治州姚安县因地制宜大力发展花卉产业，全力推进花卉劳务产业规范化、品牌化、连锁化、职业化发展，推动农村劳动力变为产业工人，既破解了企业招工难困境，又有效解决了群众就业难问题，让群众实现务工挣钱、照顾家庭两不误，在家门口收获稳稳的幸福。2023年，全县实现城镇新增就业3654人，实现农村劳动力县内就业2.59万人。

　　“花产业”搭起大舞台

　　姚安县把发展花卉产业作为带动群众就业的突破口，抓住国家巩固脱贫攻坚成果和涉农资金“四到县”政策的机遇，将有限的涉农财政资金整合起来，支持市场主体做大做强花卉产业，先后建成一批高端花卉产业标准化生产应用示范基地，增强花卉经营主体就业吸纳能力，拓宽就业空间、创造就业岗位。

　　引龙头，培强经营主体。探索“政府主导投资金、搭建平台建基地、引入主体抓经营”的发展模式，整合财政涉农资金1.9亿元，政府投资和社会资本投入近3亿元，建成高端温室花卉基地5768亩，吸引昆明花拍、云南云花等24户知名花卉企业以租赁方式发展花卉种植，带动全县引进和培育花卉经营主体52户。2023年，全县花卉种植面积达1.98万亩，年产鲜切花10亿枝，实现全产业链综合产值18亿元。全县花卉基地吸纳群众入企务工达7500人，仅花卉务工一项每年就可为群众增加3.15亿元的收入。

　　促融合，拓宽就业渠道。把花卉产业与旅游开发有机结合，推进农文旅融合发展，以千亩“东方玫瑰谷”为龙头，引进晟瑞农业、潘祥记等经营主体延长产业链条，打造玫瑰浪漫小镇，形成玫瑰花观赏、采摘体验游，衍生鲜花酒、鲜花饮料、玫瑰精油、玫瑰饼、鲜花面膜产品等农旅融合新业态，拓展群众就业新渠道。2023年，“东方玫瑰谷”农业庄园以土地集中流转规模经营为抓手，流转530户农户800余亩土地，吸纳涉及土地流转的农户季节性务工267人、固定务工52人，户均每年实现就业收入2万元以上。

　　花卉工打造“金名片”

　　突出实用技能实践，建立“企业用工+技能培训+吸纳群众”的模式，有力保障企业稳定用工，双向解决企业招工难、群众就业难问题。

　　技能培训育人。按照政府主导、部门主抓、群众主动的技能培训模式，覆盖花卉种植、采摘、包装、运输、销售、精深加工、农旅融合等全产业链各环节，开展以培供需、定岗就业的订单式培训，全面提升花卉工岗位技能，端稳就业饭碗。2023年以来，通过开展花卉工就业技能培训，3500余人获得花卉工培训合格证书，就业率达90%以上。“姚安花卉工”劳务品牌实现了规范化培育、技能化开发，成为带动农村劳动力转移就业的金字招牌。

　　企校合作引人。充分发挥企业主体作用，实施优秀农村乡土人才跟踪培养计划，持续深化与科研院所合作，建立产教融合实践基地和花卉产教融合实训中心。中国农业大学、云南农业大学等高校先后派出20余名园艺、植保等专业教师亲自到示范基地、专业合作社培养产业工人，实现人才培养由“输入式”向“造血式”转变。实施外出务工人员“回引”计划，近年来共有100多名大中专毕业生、技能人才返乡进入花卉企业务工。多年来通过企校合作、工学交替方式，共培养花卉生产经营管理人才253人、具备从花卉种植到精深加工各环节技术专长的产业工人6147人，吸纳21名高校毕业生到花卉企业就业，“以产聚才、以才兴产”的效应持续增强。

　　暖心服务留人。建立“企业用工+食宿+就学”等暖心服务，为山区务工人员提供免费住宿，对夫妻共同进企人员提供家庭式住宿，校企联合建立务工人员子女就近就便入学机制，解决父母就业与子女就学矛盾，让更多懂技术、有专长的年轻人留下来，从源头上解决留守老人和儿童的问题。

　　高质量拓宽致富路

　　农民端牢“金饭碗”

　　把推动花卉产业高质量发展作为拓宽群众增收致富的主渠道，强化就业创业政策帮扶和支持，群众亦工亦农，实现产业兴旺、群众富裕。

　　畅通供需对接，进企务工稳收。建立农村劳动力数据库，完善劳务公司、用工企业、人社等部门信息互通机制，发挥好“零工市场”、乡镇“人力资源服务工作站”作用，依托人力资源服务机构、“劳务经纪人”等社会力量，利用花卉园区聚集优势和坝区交通优势，在企业招工与群众就业之间牵线搭桥，打造15分钟就业服务圈，促进农民就地就近就业。

　　强化政策支持，带动创业致富。加大“贷免扶补”和初创实体支持力度，支持和规范发展新就业形态，鼓励个体经营，成立姚安县花卉产业联合会，构建“企业+合作社”“企业+农户”等产业辐射带动模式，带动12个农民专业合作社、14户家庭农场、5户专业种植户自主发展花卉产业，部分花卉工人学到技术后自立门户回家种花当老板。

　　实现务工稳收，发展副业增收。群众不仅可以在花卉企业上班，下班回家后还能发展种养等副业增加收入。栋川镇包粮屯村村民钱亚芬夫妻二人原在厦门打工，2021年回乡到毅云花卉企业务工，月收入达到8000多元，同时还养殖了3头肉牛，2023年出栏1头，销售收入1.2万元，实现了务工稳收、副业增收、照顾家庭“三赢”。

　　(作者单位：云南省楚雄州姚安县委政策研究室)