广东省作为我国南方地区农业的重要生产基地,从2018年开始,大力发挥政策性金融资金推进高标准农田建设的作用,积极开展金融保险用于高标准农田建设管护试点,创新高标准农田管护模式,高标准农田建设取得了显著的成果。截至2023年10月底,全省累计建成高标准农田超过2700万亩,连续5年超额完成国家下达的高标准农田建设年度任务,连续5年获得农业农村部通报表扬。
在制度上,广东省出台了一系列农业金融保险政策,明确指出积极探索利用政策性金融资金加快推进高标准农田建设的融资路径,鼓励各地开展高标准农田建设项目金融保险新试点,利用社会资本、金融信贷、保险资金等多元化投入渠道筹集高标准农田建设和管护资金,进一步构建符合市场规则的多元化农田建设项目综合保障体系,夯实了资金保障基础。
在覆盖面上,广东省通过多种方式,加大政策扶持力度,扩大金融保险的覆盖面,涵盖了工程质量、自然灾害与意外事故、各地可统筹财政资金、社会资金等多种渠道。截至2023年5月,广东省已有12个地市积极开展金融保险试点,相继开出高标准农田建设金融保险单,有效加强了高标准农田建后管护。中国人保财险广东省分公司先后在高州市谢鸡镇甘园村和鱼仔田村建成山塘储水设备;在化州市官地村建成水渠、水车、机耕路等农田水利基础设施;在高州市谢鸡镇、化州新安镇开展了高标农田修复项目,完成了22公里清淤及2.2公里的水渠修复;在韶关新建1公里防灾水渠。同时,积极探索农田管护新模式,积极推广“工程质量+灾毁损失+管护服务”于一体的高标准农田综合保障方案,为广东粮食安全再添“保险锁”。截至2023年底,已为49.86万亩高标准农田提供近8.5亿元的风险保障,有效助力全省高标准农田建设。
在推广宣传上,广东省鼓励各地农业农村部门与当地金融保险机构加强沟通,研究探索农田建设投融资模式创新,争取利用政策性开发性金融资金支持高标准农田建设和管护,为全省开展相关工作进行探索。同时,由于金融保险机构的助力,一些原本不太熟悉的市场信息和科技信息也被农民所了解,吸引了更多的人关注并参与到高标准农田建设中来,从而推进农村社区的转型升级。
在科技创新上,广东省推进高标准农田建设中注重科技创新与应用,通过加强与科技企业合作,共同研发出一些高效、低耗的种植方式及人工智能化技术,如图像识别、大数据分析等,为农民提供即时有效的信息化服务支持。同时,金融保险机构也积极参与到技术服务中来,组织专家下乡、开展农业技能培训、编制技术指导书等,不断提升农村公共服务水平和高标准农田建设的实践效果。中国太平洋财产保险广东分公司聘请华南农业大学作为第三方专业土壤检测机构独立开展检测工作,为耕地地力提升效果提供数据支撑。期间公司还联合各乡镇农技站广泛开展耕地地力提升宣传工作,受到农户广泛认可。国寿财险广东分公司研发“高标准农田土壤管护费用补偿指数保险”,2023年对茂名市的290亩水稻田申报地方财政补贴支持。该创新项目为耕地农户提供土壤检测、修复物资和技术指导,确保污染耕地有效治理,提高农产品产量和品质,将高标准农田保险保障范围延伸至耕地土壤及种植农作物。
多措并举创新金融扶持高标准农田建设,不仅是提高种粮收益的重要途径,也是农民增收致富的关键之策。广东将继续加强金融支农在高标准农田建设这一领域的投入和探索,更好地推动农村经济的发展,实现美好乡村的新篇章。
(广东省金融支农促进会秘书处供稿)
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