山东省聊城市莘县作为黄河流域农业大县，依托深厚的农业产业基础，积极推广应用物联网、大数据、区块链等新一代信息技术，大力发展智慧生产、智慧监管和智慧供销，全力打造了数字农业全产业链条，有效破解了农业品牌影响弱、供销对接难等瓶颈短板，农业发展实现了数字化转型、智慧化改造和平台化提升，高质量发展稳步推进。

　　发展现状

　　莘县作为农业大县，抢抓数字技术变革应用的重大机遇，积极把握农业农村发展的内在规律，坚决扛牢数字农业发展的莘县担当。

　　农村网络设施加快完善。莘县将农村信息基础设施建设作为“固本强基”工程，大幅提升乡村网络设施水平，加快农村宽带通信网、移动互联网、数字电视网和新一代互联网的布局和升级改造，为数字农业的推广应用奠定坚实的硬件支撑。在2020年，全县就已实现了农村网络全覆盖。

　　农村电子商务蓬勃发展。莘县积极争取实施国家级电子商务进农村综合示范项目，规划建设电子商务公共服务中心1处，引进培育各类电商企业66家，日均货物吞吐量达到4.5万件。高标准规划建设农业产地云仓，实行规模化、集约化、自动化分拣打包发货，推进农产品物流批量化、标准化。目前，全县有电商店铺6000余家，网络消费品零售额达到2.1亿元。

　　农业数字监管全面推开。农产品质量安全监管实现信息化、数字化。开发应用农产品质量安全监管平台，农资门店覆盖安装视频监控系统，实时上传农资销售数据，全县农业生产基地和940家农资经营门市全部纳入平台监管;充分发挥区块链不可篡改、公认度高的特点，开发设计区块链农产品全生命追溯系统，全县20处标准化生产基地农业生产全程数据实现自动上传，全县主要农产品质量安全检测合格率始终保持在99.5%以上，禁限用农药检测合格率达到100%，每天销往京沪可追溯高品质蔬菜200余万斤。

　　农业智慧生产成效初显。以农业智慧化为依托提高生产效率。紧紧结合自身实际，主动围绕特色种植和畜禽养殖等优势产业，加快推广应用物联网、机器人等智慧农业设施设备，农业生产效率大大提升。一是在农业种植领域，积极推广水肥药一体化技术，安装应用温度、湿度、光照等物联网检测和自动控温、控湿、通风等自动化设备，农业种植实现精准化、智能化控制。二是在农业养殖领域，突出绿色化、智能化等智能设备应用，农业养殖标准化、规范化水平不断提升。

　　现实困境

　　目前，莘县在数字农业发展领域作出了新探索，但与先进地区相比，数字农业发展在科技创新能力、政策支持力度、数据信息整合、应用能力水平等方面还有待提升，数字技术对农业发展的融合度、支持度还很有限，数字赋能、智慧赋能效应还没有得到充分释放。

　　资金扶持政策还不完善。当前数字农业发展尚处于摸索建设阶段，对数字农业发展具体实施环节缺乏系统性、示范性、引导性的相关政策和指导性文件，可遵循参考的依据有限。上级指导性政策的缺失，导致数字农业发展积极性不够高，有利于发展的社会舆论氛围不够浓厚，制约了县域数字农业的发展。

　　基础设施建设还有短板。近年来，农村交通网络、通信网络、信息网络等基础设施建设已有很大改善，但由于先天基础较差、分布区域较广等因素，目前农村基建设施仍存短板和不足，城乡鸿沟依然明显。比如，村与村、城镇与村庄之间交通设施不足，道路运输效率低，物流受到影响，有碍农村电商发展和实体数字升级。再比如，尽管农村网络普及迅速，但侧重即时通信和网络娱乐功能，5G通信网络、大数据中心、物联网等新一代数字基础设施建设进度迟缓，农业数字化改造升级缺乏硬件支撑。

　　数字农业前期投入较大。数字农业相当于一条完整的科技“流水线”，各个环节都需要高科技装备的加持，这就意味着高额的资金投入。而对于农业经营主体来说，最现实的问题就是要算好“经济账”，数字农业虽有前景，但资金投入大、回笼周期长，严重制约了经营主体投资数字农业的积极性。

　　农业信息建设人才匮乏。数字农业是一项前瞻性、专业性较强的工作，无论是行政管理单位、监管执法机构，还是农产品生产基地，都急需一批管理、应用、维护的专业人才。但基层人才匮乏一直都是制约发展的突出问题，县乡两级均缺少既懂农业又精通信息化建设的复合型人才，存在“引进难、留住难”的问题。

　　数据平台整合使用有限。数据是数字经济发展的核心关键，直接关系着数字经济发展的成败。但是目前来看，各项农业数据还较为分散，整合共享还很不充分，“信息孤岛”和“数字烟囱”仍不同程度地存在。同时，农业数据大多还是以政府部门信息为主，更新完善频率较低，生产基地、农业企业和家庭农户数据掌握还十分匮乏。农业信息数据的汇集整理不足，较大制约了数字农业的分析精准度，影响了农业数据的科学准确决策，无法打造高效共享的“智慧农业大脑”。

　　对策建议

　　进一步健全完善政策支撑。制定落实促进“互联网+农业”发展的具体支持政策，用足用好乡村振兴专项资金，加大财政对“互联网+农业”发展的支持力度，切实发挥政策资金的撬动服务能力。成立数字农业专项发展资金，重点支持大数据平台、数字农业技术研发、示范基地建设等项目，丰富对数字农业相关产业的政策扶持方式，探索政府购买服务、政府与社会资本合作、贷款贴息、设备补贴等方式，吸引社会力量广泛参与数字农业农村建设。在推进农业农村高质量发展方面走在前，实现从传统农业大县向农业高质量发展强县转变。

　　进一步完善涉农数据信息资源共享机制。莘县农业信息资源技术平台建设还不够完备，应进一步完善涉农信息资源。利用现代科学技术去完善农业信息资源，避免农民因信息不对称而造成不必要损失。农业数据信息资源要做到资源共享、信息开放，使农业数据占据农业产业整体的比例更大一些。另一方面，要提升乡村的治理能力和改善治理体系，使得现代信息技术与农业发展深度融合。为了更好地完善涉农数据信息资源的共享机制，可将大数据应用其中，同时根据农户和消费者的需求进行调整和完善，从而达到信息资源共享的目的。

　　进一步提高数字农业技术创新水平。农业信息化和数字农业建设实则一致，将眼光放长远来看，既要未雨绸缪，又要及时解决问题，同时还要有长远发展农业产业的具体方面和奋斗目标，提高数字化农业技术进而推动农业高质量发展。在整合建立数据中心的基础上，配套完善基础设施，创新应用数字技术。

　　进一步促进现代信息技术与农业全产业链的深度融合。近两年线上农业蓬勃发展，应继续开发使用电子商务的信息技术，以电子商务模式创新来进一步推动农业高质量发展。农业全产业链包括从农产品种植到农产品销售再到消费者手中诸多环节，如果能将现代信息技术运用其中，就能在某种程度上提高农业质量水平，凸显数字农业对农业高质量发展的推动作用。

　　(作者单位：王亚丹、王燕、靳玉秀、孔令轩，山东省聊城市莘县县委党校;孙月敏，山东省聊城市莘县农业农村局)