推进乡村全面振兴，产业振兴是关键。如何有效加快农村传统制造产业转型升级，对于推进经济社会高质量发展、加快建设农业强国，有着至关重要的意义。本文从大背景、小切口的角度出发，聚焦河南省农村传统产业转型升级，深入洛阳市伊滨区，就庞村镇钢制家具产业集群进行深入调研，了解庞村镇钢制家具产业在发展过程中的实践探索，分析了乡村产业在转型升级中面临的困境难题，并尝试从现实角度提出农村传统产业转型升级的具体对策。

　　产业发展现状及特色

　　庞村镇位于洛阳市伊滨区东部，钢制家具产业起步于20世纪80年代初，其产业经过早期发展阶段的原始积累，中期阶段的资本裂变，以及当前的整合提升，通过当地政府强化服务，引领发展，现已形成了特色优势，走出了一条从制造到创造，再到品牌的特色小镇发展之路。该产业目前拥有“中国钢制家具产业基地”“中国百佳产业集群”“中国家具行业优秀产业集群”“河南省首批淘宝镇”等荣誉称号，连续两次被评为“河南省最大的钢制家具出口基地”。

　　产业集聚区辐射效应明显。目前，庞村镇钢制家具产业拥有钢制家具企业217家，直接从业人员4万余人，现已形成了以庞村为中心，辐射周边寇店、李村等多个乡镇的总产值160亿元的钢制家具产业集群。创新是产业不断发展壮大的密码。庞村镇现有24家国家高新技术企业、71家国家科技型中小企业、26家河南省创新型中小企业，拥有发明专利5个、实用新型及外观设计专利1000余个、软件著作权数百件。围绕钢制家具产业，庞村镇已形成了设备制造、家具制造、配件生产、产品研发、软件开发、物流、电商、人才培训等相互衔接的全产业链条。另一方面，该产业外向型程度较高，特别是近年来，钢制家具企业外贸发展良好，出口量大幅增加。当地有出口企业60多家，产品出口欧盟、北美、澳洲、中东等120多个国家和地区，2022年出口额更是达到20多亿元。

　　产业智能化规范化程度高。近年来，按照“品牌化、高端化、国际化、智能化、绿色化、家居化、个性化、标准化”的发展思路，推动产品不断升级。目前累计投资10多亿元，新上和改造环保设备5000余台(件)，改造车间20万平方米，设备智能化程度和企业的投资力度在全国同类企业中均名列前茅。产业目前拥有全自动送料激光机、全自动冲剪线等众多高端设备，拥有喷塑流水线438条，大型数控设备300余套，有1个中国名牌产品、4个中国驰名商标、5个河南省名牌产品和38个河南省著名商标。相关产品包括办公家具、民用家具、金融设备等9大类1000余个品种，销售范围涵盖了党政机关、部队、学校、科研院所等办公单位。奥运会、G20峰会等世界级重大活动，均有庞村镇钢制家具的身影。

　　产业链销售链不断完善壮大。庞村镇积极发展原材料供应、模具制作、粉末生产等配套企业，打造了上下游企业相互衔接的完整产业链。产品包括钢板、纸箱、塑粉等所有配件，不仅满足了洛阳市钢制家具产业的需要，还能够为全国2000多家企业提供配件服务。通过40多年的发展，该产业培育出了一大批企业家和熟练产业工人。此外，该产业拥有健全庞大的销售网络。特别是近年来随着网络电商的迅猛发展，该产业充分利用线上线下两种模式，伊滨区全国各地的钢制家具企业达1000多家，线下遍布全国8000多个网点，覆盖全国县级以上城市。电商企业有1000多家，线上销售额达到26亿元，天猫、京东等电商平台上的钢制家具产品，90%由伊滨的企业生产。

　　产业转型升级面临的具体困境

　　近年来，随着全国家具制造业的发展，土地、原材料、人工成本的不断上升，加上新冠肺炎疫情的冲击和国内外各种风险因素的挑战，原本在全国处于优势地位的庞村镇钢制家具产业面临着转型的压力和挑战。

　　产业困境——庞村钢制家具产业何以“名盛业衰”。庞村镇钢制家具产业发展取得了一定的成绩，但仍存在“名盛业衰”的困境。一是劳动力不足，制约着产业产能的扩大。大量青壮年劳动力外出务工，留守群体劳动能力较弱。钢制家具产业现有工人普遍年龄在50岁以上，老龄化现象严重。加上周围公共设施不健全不完善，留不住高学历高技术的管理研发人才。二是产业、产品结构单一，市场风险较大。一方面，政府采取多种奖补措施，钢制家具企业数量逐年增加，但也使得当地其他农业生产经营活动逐渐退出，产业趋于单一。另一方面，庞村镇钢制家具产业开发不足，深加工精加工不够，造成了产品结构单一，市场风险较大。三是生产标准不规范。当前庞村镇钢制家具产业没有采用统一的行业标准，产品质量参差不齐，不利于钢制家具区域品牌的长期发展。

　　制度困境——政策支持不完善、培训措施不到位。土地问题一直是制约钢制家具产业发展的核心问题。虽然当前总占地面积约3300亩的市属重点项目——洛阳市智能家居产业园项目已进入实质化建设阶段，但是该项目仍然无法从根本上缓解产业用地问题。包括后续如何加快推动土地组卷手续进度和林地报批手续，以及如何确定产业园建设模式、合理规划建设园区，都面临重重挑战。另外，当前政府对钢制家具产业制定了多项资金支持以及税收奖励政策，但在实际操作过程中，存在政策解释不到位等情况，加上申报程序繁琐复杂，部分企业无法真正享受到优惠。特别是对一些成长中的钢制家具企业来说，很多普惠金融力度不够，融资难贷款难问题普遍存在，钢制家具产业营商环境有待进一步优化。此外，之前钢制家具协会一直处于空壳运行的状态，无法真正发挥行业协会的引领作用和桥梁纽带作用。

　　创新困境——产业转型动力不足，竞争优势不明显。当前庞村镇钢制家具企业规模普遍较小，产业水平低，在全球价值链中处于低端水平。一方面是由于缺乏龙头企业带动，产业园区的集聚效应还不明显。另一方面当前庞村镇钢制家具产业主要为代工、供货，尚未建立品牌优势，产业利润较低，缺乏营销推广渠道。同时，各企业普遍缺乏专业管理人才尤其是技术开发人才，导致产业经营理念滞后、研发力量薄弱、技术实力不足;企业普遍创新能力差，缺乏核心技术和专利产品，产品附加值低、利润点不显著。

　　产业转型升级的具体路径

　　在实施乡村振兴战略的大背景下，针对当前庞村镇钢制家具产业目前所存在的具体问题，需要坚持以“有解思维”破解发展难题。为加快庞村镇钢制家具产业转型升级，现针对性地提出以下几个方面的对策。

　　示范引领——实施龙头企业培育行动。当前庞村镇正在积极启动洛阳市智能家居产业园项目一期建设工程，要以此为契机，加大政策扶持力度，为钢制家具产业转型升级提供坚实的载体。首先，要育龙头。坚持“外引强企，内育龙头”，一方面培育科飞亚、合丰等本土龙头企业，另一方面与盛威国际等国内行业龙头企业合作，建立企业联盟，打造细分领域的“航空母舰”。搞好“千企培育、百企入规”工作，将营收超过1000万元的企业作为重点培育企业，建立升规纳统培育库。其次，要创品牌。鼓励钢制家具产业集群不断完善产品质量，打造整体品牌。加大对钢制家具生产企业办理国际认证、商标注册、专利申请等业务的支持力度，鼓励制造业企业不断提高产品品种丰富度和品牌认可度，塑造“洛阳制造”品牌。第三，要抓规范。作为连接政府、行业、企业之间的桥梁，洛阳市钢制家具行业协会要在提供服务、反映诉求、履行社会责任等方面发挥出积极作用。通过持续深化行业监管，引领制定钢制家具行业标准，对企业进行规范化管理，避免同质化和恶性竞争。同时，组织企业开展观摩评比等活动，加强企业间的学习交流，进一步提升产业软实力。

　　产业赋能——实施产业集聚服务提升行动。要使钢制家具产业集聚效应得到充分发挥，长期来看，要聚力伊滨科技产业新城建设，以科技创新为引领，致力于打造千亿级的金属家具智能制造基地。眼下需要积极破解用地难题，加快推进洛阳市智能家居产业园的规划和建设，推进钢制家具产业实现集约集聚和高质量发展，从而打造中原地区智能家居产业创新基地和转型新引擎。以“互联网+”思维创新商业模式，打造好集原材料采购、人才服务、产品研发、销售、信息技术和物流等方面为一体的钢制家具综合服务平台。建立钢制家具研究中心、综合服务中心和物流中心，探索建立钢制家具“云仓”平台和跨境电商服务平台，积极搭建展会平台及新产品发布集中交易场所。同时，要健全产学研一体化创新机制，使大学生能够提前到产业园实践，高校科研人员在园内进行现场指导，从而加速科研成果转化落地。还要做好银行等金融机构同企业的对接工作，制定出更加符合企业需求的金融产品。特别是要充分利用金融普惠的政策红利，简化办事流程，提升普惠贷款的可得性和便利性。最后，还要加强沟通协作，精准对接企业需求，特别是要深入了解钢制家具企业钢材等供需产品，做好“洛产洛销”“洛材洛用”工作，同时还要积极对接山西晋钢集团等钢材供应企业，为钢制家具企业原材料的长久稳定供应奠定坚实基础。

　　强基固本——实施人才培育赋能专项行动。要聚焦企业急难愁盼，在《洛阳市2023年“人人持证、技能洛阳”建设工作实施方案》等政策文件的支持下，全面组织开展职业技能培训赋能专项行动。首先，要对产业服务人员做好业务培训，打造一流营商环境，提高服务意识。通过定向、定岗、订单式、套餐式和项目制等培训方式，广泛开展适岗培训、岗位技能提升培训、安全技能培训、转岗转业培训、企业新型学徒制培训等人才培训和税收申报、跨境支付等财会培训。支持龙头企业通过申报备案方式在当地设立一批跨企业职工培训中心或基地，推出一批企业职工培训示范机构，支持其按规定开展本企业、上下游关联企业以及中小微企业职工技能培训工作。其次，鼓励社会培训机构、钢制家具行业协会等以市场需求为导向，通过多形式、多手段、多渠道对钢制家具优势产业、骨干企业相关人员和行业主管部门人员进行有针对性的培训。重点加强对企业高级管理人员的学习培训，培育一批复合型经营管理人才，使传统的家族式企业树立科学管理理念。最后，深化与盛威国际商学院以及本土大中专院校的合作，加强“政校企”的合作，形成钢制家具人才定制化培养的校企合作机制。鼓励河南科技大学、洛阳师范学院、洛阳理工学院和洛阳职业技术学院等本地高校优化专业学科设置，深化高校创新创业教育改革，增强大学生在钢制家具产业领域的创新精神和创业能力。

　　改革推动——实施改革创新技术升级行动。在改革创新方面，要引进培育创新创业人才团队，大力培育创新领域骨干企业;积极推进生产制造模式创新，精准引进延链补链强链项目。特别是要针对钢制家具跨境电商的发展特征，细分产品类别，制定产品标准，努力进行柔性化生产工艺的改良，形成以标准品为主的出口产品结构。同时，还要建立专精特新培育库，加大入库备选企业培育力度。在技术改造升级方面，要促进钢制家具企业向知识密集型和技术密集型产品转型，通过开展“龙头企业提质倍增”行动，不断调整完善产品研发生产结构，坚定走自主突破关键核心技术之路。还要充分利用大数据分析方法，优化产品出口结构，改进产品质量，开发适合消费者需求的适销产品，增强竞争优势。在工业智能化改造方面，要加快智能工厂和车间建设，推动设备更新和工艺优化，推动工业大数据平台建设以及智能生产云管理系统，并在条件允许的企业全面开展“机器换人行动”。在环保方面，引领制定钢制家具企业环保达标行业标准，加快企业提升改造，高标准建设和提升环保设备改造，严把智能家居产业园的入园企业环保审批关。

　　(作者单位：河南省洛阳市委党校)