安徽省 创新路径强监管 综合施策抓质量
时间:2024-09-24 10:20:38 来源:农村工作通讯 作者: 字号:【

  习近平总书记在2022年中央农村工作会议上指出,要逐步把永久基本农田全部建成高标准农田,尽快提出落实办法,该拿的钱要拿到位,建设质量和管护机制也要到位,确保建一块成一块。安徽始终牢记习近平

  总书记重要指示,按照农业农村部关于加强高标准农田建设和管护质量的部署要求,紧紧扭住质量不放松,系统谋划、一体推进。截至今年7月底,累计建成高标准农田6408万亩。

  综合施策,提升管理质量。一是完善制度标准。联合省发展改革委等七部门印发《关于加强高标准农田建设质量监管的意见》,着力构建覆盖全程衔接配套的监管体系;联合省发展改革委印发《关于进一步加强高标准农田建设项目招标投标工作管理的通知》,进一步完善招投标管理工作。加快推进高标准农田项目管理操作指南、初步设计编制规程、上图入库操作规程等制度标准建设。二是提高投入标准。将高标准农田建设作为公共财政重点保障事项,2024年全省亩均财政投入标准提高到新建3000元、改造提升2600元。鼓励用好各类政策工具和社会投入,2023年发行专项债3.5亿元,利用政策性金融资金2.3亿元支持高标准农田建设;2019年以来支持233个新型农业经营主体、自筹资金7544万元,建设高标准农田15.3万亩。三是加强考核评价。把高标准农田建设列入耕地保护与粮食安全责任制考核、乡村振兴考核,纳入省委一号文件、省委常委会工作要点和省政府重点工作调度,建立奖优罚劣机制,树立正向激励导向,推动工作落地见效。

  突出重点,提升建设质量。一是部门横向协动。协同财政部门每年对高标准农田项目开展绩效评价,全面跟踪掌握政策实施情况与资金投入效果;协同审计部门每年对高标准农田项目建设管理情况开展专项审计,做到五年所有项目县(市、区)全覆盖;协同纪检监察机关开展高标准农田建设管理突出问题专项整治工作,坚持严的基调、采取严的措施,突出抓好多发易发重点问题治理。二是系统纵向联动。在前期工作阶段,坚持“三上三下”谋划项目,严格执行县级编制、市级评审、省级会审三级审查机制;在施工建设阶段,建立省级包保联系工作制度,常态化开展“四不两直”;在竣工验收阶段,严格执行省市县三级验收机制,建立关键部位隐蔽工程、关键工序等举牌验收制度,做到市级验收所有项目单体工程全覆盖,探索省级抽验所有建设项目全覆盖。三是社会多方互动。建立健全县级农业农村部门、乡镇政府、施工单位、专业监理、第三方检测“五位一体”监督网络,积极发动老党员、老村干、老复员军人、老模范等人员开展现场监督,推广工程建设质量可视化监管手段,协同推进施工单位质量检测、监理单位平行检测和中介机构跟踪审计。设立厅长信箱、投诉举报热线等信访渠道,推广“农田建设随手拍”微信小程序,接受社会各界特别是项目区群众监督。

  注重长效,提升管护质量。一是压实管护责任。落实管护主体,压实地方政府主体责任。坚持关口前移,将落实管护主体作为农田建设项目立项前置条件,把建立运行管护机制作为项目立项前置要求和工程验收必要条件。二是落实管护经费。省级连续多年安排管护经费,从2023年起每年达到1亿元,引导各地持续加大管护投入、落实管护责任、健全管护机制。三是创新管护路径。全省持续深化受益主体自主化管护、集体组织网格化管护、行业机构专业化管护、保险机构市场化管护等多主体参与、多方式并行的管护模式,其中网格化管护近2000万亩,保险管护超300万亩,切实把高标准农田管好用好,发挥长期效益。

  (安徽省农业农村厅供稿)

责任编辑:蔡薇萍
    
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