高标准农田建设是确保国家粮食安全的基础性工程。近年来,山东省农业农村系统深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,坚定扛牢农业大省、粮食大省责任,持续完善高标准农田建管用一体化长效机制,为打造更高水平的“齐鲁粮仓”夯实了基底。截至目前,全省累计建成高标准农田7643万亩,三次获得国务院督查激励。2023年,粮食总产达到1131亿斤,连续3年超过1100亿斤;2024年,夏粮总产达到543亿斤,单产位居全国夏粮主产省第一位。
统筹规划布局。聚焦落实粮食安全、黄河重大国家战略,统筹高标准农田新建和改造,衔接国土空间、水资源利用等规划,科学规划建设布局。突出粮食产能提升。优先支持粮食核心产区,将46个单产提升项目县永久基本农田全部建成高标准农田,去年新建高标准农田187万亩、改造提升257万亩,全省粮食总产增加22.3亿斤。突出高效节水灌溉。将沿黄九市作为高标准农田建设的“主战场”,近三年累计投入213亿元,整建制建成黄河流域高效节水灌溉示范区2858万亩,全省农田灌溉水有效利用系数达到0.649,比全国平均水平高8个百分点。突出盐碱耕地改造。在全国率先出台省级盐碱地综合利用实施意见,扎实推进盐碱地综合利用,连续4年在高标准农田项目中安排盐碱耕地治理,改造提升盐碱耕地200多万亩。
坚持量质并重。将高标准农田建设纳入省委省政府督查激励事项,对年度建设成效明显的5个市每市奖励2000万元,在全国率先实现当年立项当年完工。严把工程质量。出台高标准农田项目管理办法及质量管控措施63项,规范开展项目立项、招标、施工、监理、竣工等工作,在建工程全部签订质量终身责任承诺书,全部设立工程永久性责任公示牌。严把耕地质量。统筹深松整地、绿色种养等耕地质量提升项目,在全国率先明确高标准农田项目中每亩拿出10%以上的资金,专门用于土壤改良、地力培肥,全省耕地质量达4.45等,比2019年全国平均水平高出0.3等。严把验收质量。严格验收程序标准,开展高标准农田项目验收“半年清零行动”,省级抽验比例由10%提高到15%,纳入省纪委监委专项监督内容。
强化运行管护。加强日常管理。落实高标准农田县乡村三级管护责任制度,管护主体达到4万多人。今年上半年,启动实施高标准农田运行管护专项整改提升行动,开展工程质量“回头看”,对6000多个项目、50余万眼机井进行了排查整改。落实管护经费。在全省优选20个试点县实施高标准农田专项经费管护机制,按照每亩不低于10元的标准,省级安排补助资金1亿多元。下一步,将逐步在全省面上推开。创新管护方式。探索实施高标准农田“工程质量+灾毁损失+管护服务”保险试点1082万亩,深入开展遥感监测,推进数字化系统建设,持续提升管护效能。
抓好土壤普查。在2022年垦利、招远两个试点县率先通过国家验收后,山东省加快推进面上土壤普查工作。强力统筹推进,省市县三级构建组织领导、经费保障、考核奖励等机制,建立省级土壤普查信息平台,累计安排经费10.6亿元。全省调查采样、样品制备完成率95%,内业化验完成率93%,普查整体进度位居全国前列。提升工作质效,全省累计开展土壤普查专题培训1万多人次,开展各类监督检查1600多次,样品制备流转现场检查比例达到10%。探索数据应用,在国家级补充耕地质量验收试点中,以土壤普查样点耕地质量等级数据为依据,开展补充耕地质量校核,探索普查数据应用路径。
(山东省农业农村厅供稿)
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