粮食主产区在实现我国粮食稳产保供中具有重要作用。2024年中央一号文件明确提出，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，深化多渠道产销协作，这是我国健全粮食主产区利益补偿机制的重要举措。

　　全国政协委员、中国水稻研究所研究员胡培松经过调查发现，近年来，种粮效益较低、粮食主产区与主销区经济发展的差距有扩大趋势、现行利益补偿机制政策效应弱化等问题日益突出，不利于稳定与保护主产区政府重农抓粮的积极性。同时，国家对粮食主产区的利益补偿以纵向为主，补偿主体以中央政府主导，主销区没有承担相应责任，亟需在优化完善纵向利益补偿机制的基础上，加快建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，充分调动主产区重农抓粮积极性，保障国家粮食安全。

　　胡培松认为，加快完善粮食主产区利益补偿机制，具体可从以下几方面着手：

　　强化对主产区的政策扶持。各项粮食扶持政策要进一步向主产区倾斜，不断增强主产区粮食综合生产能力。强化对主产区财政转移支付力度和对产粮大县的奖补力度，各种奖补政策不仅要与粮食产量挂钩，而且应综合考虑粮食调出量、土地产出率、资源利用率、劳动生产率等指标，确保主产区财政收入达到全国平均水平。

　　建立健全粮食主产区利益补偿的法律法规体系。健全粮食主产区利益补偿法律法规，从法律上确定补偿的合法性;对补偿范围、补偿主体、补偿对象、补偿方式和补偿标准作出明确规定，对主销区到主产区投资建设粮源基地、粮食加工转化和仓储物流等基础设施需要达到的规模作出明确要求，确保对粮食主产区的利益补偿落实到位。

　　支持主销区对主产区开展农业科技合作。资金补偿是横向利益补偿的重要方式，但从根本上改变主产区经济社会发展水平滞后的问题，既要靠利益补偿机制“输血”，也要进一步促进主产区粮食产业高质高效发展、增强其自身“造血”功能。建议在《省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核办法》中，将主销区出资设立粮食产销科技合作项目作为考核内容之一，具体是主销区针对粮食调入的种类，面向对应的主产区省份，设置一定规模的粮食产销科技合作专项，由双方农业科研机构共同承担实施，支持主销区与主产区针对粮食产前、产中、产后各环节开展农业科技合作，提升主产区粮食全产业链科技含量，促进粮食产业高质量发展，增加农民经营收益。

　　为了促进粮食生产、保障粮食安全，胡培松还建议多措并举调动农民种粮积极性。首先要提高种粮农民养老待遇：“真正到了60岁，尤其是70岁以后能老有所养、老有所依，过上体面、有尊严的生活，才能让农民成为有吸引力的职业。”胡培松认为。

　　让种粮农民过上体面的生活，还要坚持市场化改革取向和保护农民利益并重，完善粮食最低收购价政策，推进优质优价。同时要提高种粮科技水平，加强优质高产多抗耐逆粮食新品种培育与推广，加强省工省力、减肥减药、高产高效、绿色生态等高效技术和生态栽培模式研发与推广，推进粮食生产全程机械化，提高农户粮食生产的“舒适度”。