“加强乡村规划编制，乡村规划人才队伍数量不足、能力不强是瓶颈。”全国政协委员、北京国际城市发展研究院创始院长连玉明在谈到乡村规划存在的问题时提出。

　　日前，自然资源部会同中央农村工作领导小组办公室联合印发《关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知》，对科学编制村庄规划提出明确要求。为更好地发挥乡村规划引领作用，亟待进一步建立健全乡村规划师队伍制度。为此，连玉明委员提出以下建议：

　　实施“乡村伙伴成长计划”，加快培养农民规划师，推动农民主导实施乡村规划。村庄规划有别于城市规划的地方在于，村庄规划的实施是农民主导，城市规划的实施很大程度是政府主导，村民的意愿对于规划的实施至关重要。按照“农民参与+专业赋能+在地培养”相结合的模式，推动农民有序参与、主导实施乡村规划。一是有效发挥村级组织作用，动员村民参与村庄规划编制，引导农村致富带头人、新型农业经营主体、外出务工经商人员等献计献策，增强村庄规划的针对性和落地性。二是以在地培养为重点，建立完善以农民为主体的乡村规划责任师制度，进一步明确乡村规划责任师职责范围、配备方式、聘任要求及经费保障，进一步明确建立乡村规划师与乡村责任规划师责任分工、协作机制，形成工作合力。三是强化专业赋能，引导规划、建筑、园林、农业等专业设计人员入乡进村开展陪伴式规划、设计和建设，指导村庄规划编制、矛盾化解和项目实施，更好地发挥规划师在乡村建设中把握技术标准、规范和规程的作用，同时能够为乡村在生态保护修复、历史文化传承与保护、基础设施和基本公共服务布局、统筹产业发展等方面提出综合性解决方案。

　　加大乡村规划师培训培养力度，为乡村振兴提供高质量人才力量。一是做好乡村规划师队伍建设的顶层设计，制定乡村规划师培训年度计划，制定培训标准化课程设计，搭建建设乡村规划师培训和服务平台，推动政府、培训机构、企业等发挥各自优势共同参与乡村规划师培养。二是结合2023年《普通高等教育学科专业设置调整优化改革方案》的落实，积极推进新农科建设，合理确立乡村规划设计专业学科培养方案，尽快开班招生。三是实施打造乡村规划师带头人培育“头雁”项目，遴选一批高层次乡村规划师领军人才。

　　多方式多渠道建立乡村规划师体系，逐步实现乡村规划师服务制度化常态化。一是鼓励城市规划师、社区规划师下乡，实施“政府—村庄—规划师”结对机制，把城市的先进理念、要素资源、人力资本等运用到乡村治理之中，推动乡村治理现代化。二是通过招聘、选派兼任、志愿服务等多种形式相结合，多渠道打造乡村规划师。推动建立城市专业技术人才定期服务乡村制度，鼓励科研院所、高等学校专家服务乡村。把城乡规划编制单位和规划师下乡开展公益服务编制村庄规划，作为单位业绩考核和规划师职称评定的加分项。三是推动教育部与农业农村部联合建立乡村规划实训项目，组织乡村规划设计专业学生到乡村一线开展实践研究和现场实习，提高在校生实践能力的同时，为乡村补充规划人才力量。