4月19日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2024年一季度农业农村经济运行情况。农业农村部党组成员李敬辉、种植业管理司司长潘文博、发展规划司司长陈邦勋、市场与信息化司司长雷刘功出席发布会并答记者问。

　　李敬辉介绍，今年以来，农业农村部全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，以学习运用“千万工程”经验为引领，全力抓好冬春农业生产，守牢不发生规模性返贫底线，统筹推进乡村产业发展、乡村建设和乡村治理，农业农村经济保持良好发展势头。

　　夏季粮油丰收基础逐步打牢

　　当前正是春耕大忙时节，各地和各级农业农村部门坚持稳面积、增单产两手发力，有力有序推进春耕生产。据农业农村部农情调度，今年粮食意向种植面积17.8亿亩以上，比上年有所增加。截至4月18日，全国已春播粮食作物面积1.9亿亩、占计划面积的19.8%，播种进度比去年同期快0.5个百分点。

　　“为保障春耕生产顺利进行，农业农村部重点抓了三个方面的工作。”潘文博介绍，在稳面积上，今年国家继续加大对粮食生产支持力度，提高小麦、早籼稻最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴，扩大粮食单产提升工程资金规模，继续实施小麦“一喷三防”全覆盖、南方水稻集中育秧设施建设补助，稳定农民种粮收益预期。

　　在提单产上，推进良田、良种、良机、良法、良制“五良”融合，在主产县整建制开展大面积单产提升行动，主要在增加种植密度、提高播种质量、水肥精准调控、减少产量损失四个方面下功夫，全环节、全过程、全要素挖掘单产潜力。

　　在抓防灾上，会同气象、水利、应急等部门分区域、分作物、分灾种制定防灾减灾预案和技术方案，做好物资储备和技术准备，适时派出工作组和科技小分队深入主产区和重灾区，指导落实防灾减灾关键技术措施。特别是加快建设区域农业应急救灾中心，配强救灾机具装备，建强农机应急作业服务队，提升粮食和农业生产的防灾减灾救灾能力。

　　夏粮主要是冬小麦，占全年粮食产量的1/5多;夏油主要是冬油菜，占全年油料的4成。夺取夏粮夏油的首战告捷，对全年和全局意义重大。李敬辉介绍，今年冬小麦面积稳中略增，一二类苗比例91%，长势好于上年、好于常年;冬油菜面积小幅增加，一二类苗比例85.1%，好于上年、与常年相当。夏季粮油生产形势不错，丰收已经有了很好的基础。

　　目前，油菜从南到北已经陆续收获，距冬小麦大面积收获还有40天左右。夺取丰收到手还要过病虫害、“干热风”、倒伏、“烂场雨”等关口。潘文博介绍，农业农村部将坚决打好“奋战120天夺取夏粮丰收行动”收官战，重点抓三件事：一是抓虫口夺粮。将指导各地及时开展统防统治、群防群治。二是抓肥水调控增粮。将派出专家组、科技小分队分区分类指导落实中后期肥水管理措施，指导各地及时高效开展“一喷三防”作业。三是抓龙口夺粮。制定应对倒伏、“干热风”特别是“烂场雨”的应急预案，麦收前及时发布预警预报，调剂调配收获机具，准备好履带式收割机、移动式烘干机，同时加强机手培训，确保把丰收的基础转变为丰收到手，确保粮食颗粒归仓。

　　农产品价格将逐步企稳回升并保持在合理区间

　　一季度以来，我国农产品价格呈现出偏弱运行的态势。“总体上看，当前农产品价格下跌是市场供求规律作用下的阶段性波动。”雷刘功表示。

　　在国内粮食、生猪等重要大宗农产品生产供应连年稳中有增的情况下，消费、进口等环节的形势变化对价格的影响变得相对明显。一方面，农产品消费仍处于恢复过程。今年以来，餐饮、旅游等带动农产品需求逐步向好，但从综合加工企业、批发市场等方面反映情况看，目前部分农产品消费暂时尚未恢复到预期水平。另一方面，国际市场价格传导。受全球粮食等大宗农产品供需阶段性宽松等因素影响，国际大宗农产品价格从2022年下半年以来持续大幅回落，这在一定程度上消减了国内农产品价格上升的动力。同时，在买涨不买跌的心理影响下，一些市场主体也调整了买、卖、储、运等经营策略，在一定程度上压缩了价格上涨的预期空间。

　　雷刘功介绍，为促进农产品市场平稳运行，稳定农民收益预期，国家有关部门及时采取了调整优化产能、增加储备收购、促进加工转化等一系列措施，目前看已取得一定成效。从后期走势看，随着各项宏观政策组合落地见效，经济持续恢复向好，农产品需求将不断回暖，市场预期也将进一步改善，农产品价格总体有望逐步企稳回升并保持在合理区间。

　　谈及生猪稳产保供，雷刘功介绍，去年以来，在市场信号和产能调控的作用下，生猪产能高位回调。近期，市场供需关系加快改善，生猪价格连续5周回升，养殖亏损减轻。

　　据国家统计局数据，一季度全国猪肉产量1583万吨，同比下降0.4%。据农业农村部监测，4月第2周，全国生猪平均价格每公斤15.4元，同比上涨5.3%。随着生猪去产能效果的逐渐显现，能繁母猪存栏量、中大猪存栏量和新生仔猪数量都呈现下降趋势，二季度生猪市场供需关系将进一步改善，生猪养殖可能实现扭亏为盈。

　　“下一步，农业农村部将着力稳产能、稳政策、防疫病，继续抓好生猪稳产保供工作。”雷刘功同时提醒，广大养殖场(户)要科学安排生产，保持合理的上市节奏，在生猪体重合适的时候及时出栏，降低市场风险。

　　乡村产业发展势头良好

　　今年以来，各地健全监测帮扶机制，早发现早帮扶、动态消除风险，分类推进帮扶产业发展，开展防止返贫就业攻坚行动，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。1-3月，全国新增发放脱贫人口小额信贷204.8亿元，惠及超过46.2万脱贫户。截至3月底，约六成的监测对象已消除返贫风险，全国脱贫人口务工就业规模为3048.7万人，达到年度工作目标。

　　李敬辉介绍，下一步，农业农村部将聚焦“守底线、增动力、促振兴”，集中更多资源，着力增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。在推进工作中，将会同有关部门推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，建立完善相关常态化帮扶机制，着力推动巩固拓展脱贫攻坚成果向乡村全面振兴衔接升级。

　　推进乡村全面振兴，产业振兴是重中之重。今年以来，农业农村部聚焦重点产业，搭建平台载体，强化指导服务，推动乡村产业发展呈现良好态势。

　　农产品加工业平稳发展，1-3月全国规模以上农副食品加工业增加值同比增长3.3%。3月农业产业化国家重点龙头企业PMI(采购经理指数)为56.5%，企业发展信心增强。乡村休闲旅游业持续升温，农产品电子商务较快增长。优化实施农业产业融合发展项目，带动更多农民就地就近就业。据国家统计局数据，一季度农村居民人均可支配收入6596元，扣除价格因素实际增长7.7%，高于城镇居民收入增速2.4个百分点。

　　李敬辉介绍，农业农村部将指导各地依托乡村特色资源，开发农业多种功能、发掘乡村多元价值，推动乡村产业全链条升级。

　　在发展加工补链条方面，主要抓好两类产品：第一类是大宗农产品，重点建设产地预冷、保鲜烘干、精选分级等初加工设施，改造提升精深加工，促进加工转化增值。第二类是特色农产品，重点是推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，加快补链延链，推动产加销贯通、农文旅融合。

　　在健全机制促增收方面，要培育农业产业化联合体，引导龙头企业到主产区采购原料、投资兴业，健全乡村产业联农带农机制，通过发展产业把老百姓带到这个链条上来一起致富。带动农民发展标准化生产、参与产业化经营，让农民更多分享产业链增值收益。建设农村创业园区，引育留用一批返乡创业人才，培育乡村产业发展新动能。

　　乡村建设扎实推进

　　今年中央一号文件明确要求，提升乡村建设水平。今年以来，各级农业农村部门会同有关部门，依托“一库一单”，加强管理、加快建设，推动项目落地实施。

　　李敬辉介绍，“一库”就是县级乡村建设项目库，承担着项目储备、布局统筹、进展调度等功能;“一单”就是任务清单，主要是客观反映农民群众建设需求，包括建设任务、建设目标、责任部门等基本要素。截至3月底，已入库项目61.4万个，落实项目资金2507.4亿元。下一步，农业农村部将瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，充分发挥县级乡村建设项目库和任务清单功能作用，集中资源，加快突破，抓好办成一批群众可感可及的实事，提升乡村建设水平。重点做好四件事：一是摸清建设需求。按照自下而上、农民主体的原则，发挥村“两委”作用，组织农民从急难愁盼问题入手，聚焦村内道路、安全饮水、可靠供电、寄递物流、垃圾污水及厕所粪污治理、托幼养老医疗等提出需求，做到因需而建。二是确定建设任务。按照村申报、乡审核、县审定的程序，推动将普惠性、基础性、兜底性民生建设项目应入尽入，优先将直接关系农民切身利益、群众反映比较强烈、既方便生活又促进生产的项目纳入，确定建设任务清单，将任务细化到村，增强农民的获得感。三是多方筹措资金。鼓励地方统筹用好财政奖补资金、中央预算内投资、社会帮扶资金、金融信贷资金等，集中支持项目建设，增强资金使用效益。四是有序推进建设。按照先解决“有没有”问题、再解决“好不好”问题的顺序，推动各地以任务清单为载体，将政府投入和农民需求精准对接，从农民想干、愿意干、能参与的事做起，集中建设、逐村推进，发挥集聚效应，防止“撒胡椒面”，做到建一个、成一个。

　　在高标准农田建设方面，提高了建设标准。陈邦勋介绍，今年以来，农业农村部会同有关部门持续加强政策和资金保障，强化全程监管，提高工程质量，加快高标准农田建设进度。截至3月底，今年各地完成新建和改造提升高标准农田面积约1000万亩、开工在建面积约4435万亩。同时，农业农村部正在会同有关部门编制逐步把永久基本农田全部建成高标准农田实施方案，将分区、分类、分标准推进高标准农田建设，确保旱涝保收、高产稳产，有力夯实粮食安全根基。

　　一季度，第一产业固定资产投资同比增长1%，增速仍处于低位。“农业农村投资空间大，随着城乡居民消费逐步恢复，加之乡村建设补短板需要，农业农村投资价值会进一步显现。”陈邦勋说，农业农村部将会同各地在积极争取扩大财政支持的基础上，更好发挥财政资金托底和撬动作用，引导更多社会资本投入。

　　(本刊综合整理)