近年来，江苏省南京市在农村集体经济高质量发展道路上不断探索与实践，创新形成了资产租赁型、资源发包型、产业带动型等多种发展模式，有效激发了集体经济发展的内生动力。2023年，南京市655个村(社区)村均总收入达830万元，村均经营性收入达420万元，集体经营性收入1000万元以上的村总数达26个。

　　强化新型集体经济发展要素保障。南京市相继出台《关于促进新型农村集体经济高质量发展的实施意见》《全市抓党建促乡村振兴“一增一减双提升”行动方案》等政策文件，形成覆盖财政、金融、土地、产权交易等要素保障体系，三年累计培育300名爱农村、懂农业、善经营、会管理的农业农村“头雁种苗”，为新型集体经济高质量发展注入有力的人才支撑。创设“金陵兴村贷”金融产品，为全市463个村(社区)股份经济合作社批量授信4.6亿元，累计用信4100万元，“金陵”系列惠农政金产品累计授信超694.9亿元，累计发放贷款超245.8亿元。

　　增强新型农村集体经济发展动能。全面推进村社分账管理，在全国率先全面推行“村社分账”管理制度改革，全市所有涉农村(社区)全部建立两个基本账户，实现统一平台的村社分账信息化管理。坚持党管农村不动摇，全市80%以上的村(社区)实现村党组织书记、村民委员会主任、村级集体经济组织负责人“一肩挑”。

　　激发新型农村集体经济发展活力。以全国农村产权流转交易市场规范化建设整市试点为契机，打造“一个平台、两项机制、三级市场、四级服务、五个标准化、六项功能拓展”农村产权交易“南京模式”，出台农村土地经营权等6个农村产权交易品种操作细则。2023年交易额达20亿元，同比增长62%，累计交易额超125亿元。持续盘活低效闲置集体资产，实施农村闲置集体资产盘活三年行动，举办两届农村集体资源资产招商推介会，累计盘活农村集体闲置1年以上的资源资产超3.6万平方米，融资30亿元，试点打造莱斯乡村“共享小院+特色村”88个，为乡村聚人气、添活力。

　　探索新型集体经济发展多元路径。做强优质物业服务经济，引导农村集体经济组织发挥自身优势，聚焦优质稻米、多功能油菜、绿色蔬菜、现代茶、都市花卉、精品蟹虾、特色鱼、南京鸭等乡村特色主导产业链，做好“土特产”文章，领办创办生产类、服务类、资源类等各类合作社，积极发展农产品产地加工、农村电商、休闲采摘、农创文旅等新业态，支持村级经济组织领办创办各类实体，承接农业社会化服务、劳务输出、道路养护、绿化管护等业务，吸纳本地农民转移就业，增加经营性收入。目前，全市村集体领办综合社已达47家，村集体独资或参股公司达1000多家，江宁区由8个镇街137个村社区参股成立区集体经济发展有限公司，统筹盘活各类资金9.6亿元，购置开发区优质高标准厂房，委托开发区经营，年固定收益加分红可达4600万元。

　　(作者单位：杜娟、崇庆，江苏省南京市农业农村局;骆蓓，南京市农村合作经济经营管理站)