10月25日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，农业农村部副部长张兴旺，党组成员夏更生，党组成员李敬辉，总农艺师、种植业管理司(农药管理司)司长潘文博出席介绍2024年前三季度农业农村经济运行情况，并答记者问。

　　粮食产量

　　预计首次突破1.4万亿斤

　　张兴旺介绍，今年前三季度农业农村发展保持稳中向好、稳中提质的势头，为巩固和增强经济回升向好、推动高质量发展提供了有力支撑。

　　今年全年粮食再获丰收。从夏粮上看，今年夏粮产量2995.6亿斤，比上年增加72.5亿斤，是近9年增产最多的。从秋粮上看，秋粮面积稳中有增，大面积单产提升取得明显成效，截至10月24日，秋粮收获进度已达82.5%，大面积单产提升取得明显成效。从各地反映和专家的测产情况看，绝大多数省份是增产的，个别的省份地区因灾减产，算大账秋粮增产是明显的。加上夏粮和早稻，全国粮食再获丰收，产量预计有望迈上1.4万亿斤新台阶。

　　我国粮食产量已连续9年稳定在1.3万亿斤以上，张兴旺表示，虽然局部气象灾害比较重，确实给当地农业生产带来了一定的损失和影响。但是从全国的面上看，今年全国农业灾情是近几年较轻的一年，农作物累计受灾1.35亿亩，比常年要减少了4400多万亩。

　　专家分析，今年粮食丰收单产提升是重要的支撑，对增产的贡献达七成以上。潘文博介绍，农业农村部启动实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，会同国家发改委实施粮食单产提升工程，加快良田、良种、良机、良法、良制“五良”集成，季季紧抓，茬茬接续、环环相扣挖掘单产潜力，推动大面积均衡增产。

　　一是以“增密度”为切入点，亩均株数不断增加。比如，今年玉米单产提升整建制推进县亩株数，少的增加100株，多的增加300～400株。二是以“创高产”为着力点，关键技术加快推广。今年重点推广了玉米精准调控、大豆大垄密植、小麦精细整地播种、油菜直播密植等高产技术模式。三是以“高性能”为突破点，农机装备升级明显。针对播种质量不高这一薄弱环节，加快高性能精量播种机普及推广，同时辅助加装了北斗导航、无人驾驶等智能装备。四是以整建制为着力点，带动均衡增产。比如，今年小麦整建制推进县亩产较上年提高了5.1%左右，带动小麦平均亩产提高10公斤左右。

　　下一步按照“稳面积、增单产”两手发力的要求，在五个方面下功夫，持续推进粮油作物大面积单产提升。一是继续筛选推广一批抗逆稳产、高产优质品种。二是继续组装集成一批高产稳产、绿色高效、宜机适用的技术模式。三是继续普及推广一批以气力式高性能播种机和有序抛秧机为重点的新型农机具。四是继续建设一批水肥一体、集中育秧、沟渠配套的农田设施，提高防灾减灾能力。五是继续引导一批新型农业经营主体和社会化服务组织，示范带动推广增产措施，保障关键举措落地见效，促进大面积单产提升。

　　脱贫攻坚成果持续巩固拓展

　　守住不发生规模性返贫底线是党中央最关心的一件大事，守的是脱贫群众的幸福感、安全感、获得感。夏更生介绍，农业农村部深入贯彻习近平总书记重要指示精神，把巩固拓展脱贫攻坚成果、坚决守住不发生规模性返贫致贫的底线摆在突出位置，积极会同各地各有关部门全力推进责任落实、政策落实、工作落实，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。脱贫攻坚成果进一步巩固拓展，质量更高、成色更足。

　　在制度设计上，建机制、稳政策。建机制，就是持续健全完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，切实做到早发现、早干预、早帮扶。现在一般的从发现到落实帮扶措施大概半个月时间。稳政策，就是保持脱贫地区和脱贫群众帮扶政策的总体稳定，帮扶资金这些年是稳中有升，每年开展考核评估，压紧压实责任。

　　在工作推进上，盯重点、优方式。盯重点就是紧紧地盯住因病、因学、因灾和产业就业方面的突出风险隐患，今年主要是针对自然灾害局部较重、肉牛价格持续低迷等情况，指导地方用好“绿色通道”，对有风险的农户采取先帮扶再完善手续的办法，对帮扶关口实行前移，进一步提高帮扶的针对性、有效性和及时性。优方式，就是重点在为基层减负上下功夫，在监测识别时进一步强化信息系统的作用，让数据多跑路、让基层干部群众少跑腿，推动实现“能线上的不线下、能电子的不纸质、能提取的不采集、能选择的不填写”。

　　在帮扶举措上，精准帮、合力扶。精准帮就是根据风险类别、发展需求开展针对性帮扶，对有劳动能力、有劳动意愿的监测对象至少落实一项产业或者就业等开发式帮扶举措。截至今年9月底，有一半以上的监测对象享受了产业帮扶举措，脱贫人口务工就业规模全国稳定在3000万人以上，今年三季度末比上个季度末脱贫劳动力就业人数增加了27.6万人。合力扶就是发挥好东西部协作和中央单位定点帮扶作用，积极动员民营企业、社会组织和公民个人参与，进一步凝聚帮扶合力，提升帮扶效能。

　　脱贫地区和脱贫群众的内生动力、发展能力在这个过程中得到了进一步增强。经过持续不懈努力，脱贫地区帮扶产业从弱到强、规模从小到大、链条从短到长，取得了积极成效。帮扶产业持续发展壮大，832个脱贫县每个县都培育形成了优势突出、带贫益贫能力较强、发展潜力较大的特色主导产业。带贫增收的效果愈加明显，脱贫人口通过订单生产、股份合作、消费帮扶等方式分享更多的产业增值收益。

　　为扎实推进帮扶产业高质量发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，带动脱贫群众稳定增收，农业农村部将重点抓好“三个着力”。

　　着力加强分类指导。指导脱贫地区全面开展摸底，因地制宜提出巩固、升级、盘活、调整的推进路径和具体举措，推动帮扶产业提质增效，带动脱贫群众稳定增收。

　　着力强化政策支持。用好中央财政衔接资金，加大对产业发展的金融支持，促进帮扶产业可持续

　　发展。

　　着力推动产业提档升级。指导各地进一步优化产业布局，大力发展乡村新产业新业态，加快补齐农产品加工储运短板，提升设施装备条件，着力加强品牌建设，推进全产业链发展，不断提高产业发展的质量和综合效益。

　　强化农业科技企业的

　　主体地位

　　农业现代化关键是农业科技的现代化，农业科技创新离不开企业。近阶段我国粮食和农业生产形势较好，其中一个重要原因是依靠了科技的力量。当前和今后一个时期看，要进一步增强保障粮食和重要农产品稳定安全供给的能力，很大的潜力也要靠科技创新、科技力量。

　　张兴旺表示，企业是科技创新的主体，必须坚持大抓科技领军企业，支持农业科技企业做大做强，在农业科技创新中切实发挥好主体作用。

　　支持企业参与国家重大科技任务。“十四五”以来，参与农业生物育种重大专项、国家重点研发计划等重大科技项目的企业占到参与单位总数的51%左右，已经有超过一半的参与主体是企业。

　　促进创新要素向企业集聚。一体化配置创新资源，从机制、平台、人才等方面支持企业发展壮大，特别是支持企业牵头承担一些重要的国家攻关课题，已经成立了15家由企业牵头的农业科技创新联盟，建好农业高新技术产业示范区、现代农业产业科技创新中心等载体平台，实际上都是要汇聚企业的力量。这些载体和平台目前已经集聚了全国2700多家涉农高新技术企业，形成了很好的创新生态。

　　积极营造助力企业发展的政策环境。与有关部门一道，在金融财税、人才激励等方面对承担科技攻关任务的企业强化支持引导。支持符合条件的企业加快上市、挂牌融资和再融资。在工作层面，相关部门之间已经形成了非常具体的常态化沟通机制。

　　农业农村部将建立农业科技企业库，梳理农业领域里创新能力比较强、潜力比较大的科技型企业，形成农业科技企业库，更有针对性支持这些企业在科技创新中发挥作用，建立常态化对接服务机制，“一企一策”闭环式推动解决企业遇到的实际问题。通过三个方面的努力，培养壮大农业科技领军企业。

　　支持企业成为农业科技创新的“出题人”。不断完善科技攻关需求对接机制，支持企业深度参与重大科技创新决策。因为企业离市场最近，离产业最近，离需求最近，要把题目找准，要发挥企业“出题人”的作用。

　　支持企业成为农业科技创新的“答题人”。进一步推动各类创新资源要素向企业加速聚集，增强企业自主创新的自主性和驱动力。

　　支持企业成为农业科技创新的“阅卷人”。推动科技产业创新深度融合，让企业深度参与成果转化，主导科技成果应用场景，让科研的成果真正在产业当中发挥应有的实际作用。

　　生猪生产与市场供应趋稳

　　猪肉产品是事关民生的产品。据农业农村部监测，9月份全国生猪平均价格为每公斤19.7元，较8月份下跌3.2%，结束了连续5个月的上涨，10月份以来猪肉价格继续小幅下降。

　　李敬辉表示，这轮猪价回落主要原因是生猪供应有所增加，前期新增的中大猪都到了出栏的档口。9月份生猪屠宰量较8月份增长8.1%。针对四季度生猪市场走势，农业农村部多次组织养殖企业、行业协会和专家开展会商，认为随着猪肉消费进入旺季，猪价大幅波动的可能性较小，生猪养殖头均利润有望保持在正常水平。

　　从能繁母猪存栏看，三季度末，全国能繁母猪存栏4062万头，相当于3900万头正常保有量的104.2%，处于产能调控绿色合理空间的上线。从新生仔猪数量看，3月份开始持续增加，按照6个月的育肥周期计算，正好对应秋冬消费旺季，市场供需匹配度比较好。从中大猪存栏看，9月份全国5月龄以上中大猪存栏同比下降4.6%，环比增长1.5%，已连续4个月增长，预示着未来2～3个月的肥猪上市量将较之前的月份增多。值得关注的是，今年以来母猪生产效率提升，近几个月形成仔猪数量增长较快，按照6个月的育肥周期，这些仔猪将在明年春节后的消费淡季育肥上市，可能会大幅拉低猪价，需要广大养殖户高度重视，合理控制生产节奏。

　　农业农村部将坚持“政策稳产能、市场调产量”，多措并举稳定生猪生产和市场供应。一是强监测。加密生猪生产和市场形势调度分析，及时发布权威信息，有效引导市场预期。二是稳产能。指导各级落实分级调控责任，把住能繁母猪这个调控“总开关”，保持生猪产能处于合理水平，提前部署防范和应对明年春节后可能出现的产能阶段性过剩、猪价大幅下跌问题。三是防疫病。秋冬冷季猪病易发高发，指导强化生猪养殖、运输和屠宰环节清洗消毒，加强监测预警，及时发现和处置疫情风险。

　　(本刊综合整理)