云南省紧紧围绕帮扶产业“四个一批”要求，强化精准施策，探索健全“三个三”工作机制，扎实做好帮扶项目资产分类管理，推动帮扶产业可持续发展。

　　坚持“三个强化”，推动产业帮扶工作扎实开展。省委、省政府主要领导多次作出批示指示，高位推动落实。一是强化工作统筹。成立省级工作专班，建立省级行业部门联席会议制度，实行“月分析、季调度”，统筹推进帮扶产业发展和重大项目实施。二是强化政策举措。深入开展脱贫人口持续增收三年行动，逐村逐户制定帮扶措施，针对性开展产业就业帮扶。出台规范性文件3个，对资产权属、资产评估、收益分配等内容作了系统规范，促进资产规范管理、产业有序发展。三是强化督促指导。把帮扶产业和项目资产管理作为巡视巡察、审计、督查重点，推动各地深入排查整改，有效防范化解风险。今年以来，开展全省乡村振兴战略专项督查，推动解决问题247个。

　　突出“三个重点”，促进帮扶产业提质增效。落实“四个一批”要求，坚持实事求是、市场导向，因地制宜推进帮扶产业高质量发展。一是突出分类施策。围绕“1+10+3”高原特色农业产业重点，完善脱贫县特色产业发展规划，紧盯茶叶、咖啡、花卉、中药材等谋划开工巩固类、提升类项目831个，补齐产业设施、技术营销短板。今年，帮扶产业已投入衔接资金144.16亿元。小额信贷年度投放61.05亿元，新增贷款和余额分别为全国第1和第2位，惠及12.41万脱贫户和监测户。二是突出联农带农。坚持“三个一律”要求(对使用乡村振兴衔接资金发展产业的、使用沪滇协作资金实施产业项目的、流转农村土地发展规模种养业的，一律要建立联农带农利益联结机制)，推进农业龙头企业“三个全覆盖”(国家级龙头企业16个州市全覆盖，省级及以上龙头企业129个县全覆盖，县级及以上龙头企业涉农行政村全覆盖)，将新识别监测对象、人均收入万元以下家庭全部纳入联农带农重点，2.87万个新型农业经营主体与163万脱贫户建立稳定利益共同体。三是突出要素保障。支持91个县完善产地冷链设施，建成冷库7300余座。实施沪滇帮扶项目495个，全面启动沪滇“16+16”园区共建。实施“人人持证、技能致富”行动、青年返乡兴乡三年行动，新选派科技特派员2000人，新培育认定农村致富带头人、乡村工匠3.3万人。

　　开展“三个试点”，探索帮扶项目资产多元发展路径。坚持边试点、边总结、边提升，以点上突破带动面上提升。一是探索盘活闲置资产带动家门口就业。开展“家门口的务工车间”试点，筛选92个低效、闲置经营性的帮扶车间，结合当地实际需求“招小商”、招劳动密集型企业，推动帮扶资产有效盘活41个，带动脱贫人口就地就近就业1200余人。二是探索“多村合作、抱团发展”的资产盘活模式。组织昆明市东川区先行先试，将地域相邻、产业趋同、资源相近的13个村(社区)统筹起来成立“村投公司”，通过产业上下游招商、抱团运营、股权量化的方式盘活资产，根据农户持股比例、工作绩效确定分红占比，探索出了一条村民共建共治共享共富的新路子。目前，该村投公司持有运营集体经济资产超1000万元，已完成首轮融资620万元，联结村民7617户2.5万余人，全年预计纯收入达200万元。三是探索帮扶项目资产全链条管理机制。指导文山州砚山县探索建立帮扶产业项目前期论证、项目常态化监督管理办法、项目后续管理办法、项目核销办法等机制，初步形成“事前有目标、事中有监督、事后有评价”的绩效评价体系，为全省面上工作推进夯实基础。

　　(云南省农业农村厅供稿)