湖南省岳阳市平江县辖25个乡镇(街道)，551个村(居)，113万人。其中有脱贫村136个，脱贫户3.98万户13万余人，监测户4304户1.3万余人。近年来，平江县深入贯彻习近平总书记关于帮扶产业“四个一批”重要指示，聚焦“四全四实”，推动帮扶产业高质量发展，成效显著。

　　全覆盖核查分类，做实“三个精准”。一是精准定范围。以防止返贫监测信息系统中的帮扶项目资产为基础，重点核查2013年以来全县使用财政、帮扶等资金的农村经营性产业项目。二是精准摸底数。采取看运行状况、经济效益、联农带农、项目资产，查问题症结，听取群众意见的“四看一查一听”方式，对全县537个帮扶产业项目逐村逐项目核查评估，摸清底数，建立台账。三是精准划类别。落实“四个一批”要求，将帮扶产业项目划为四类，即把关键要素指标都好的划为巩固类;有市场前景、运营现状较好但尚有短板的划为升级类;对闲置低效但有重新开发价值的划为盘活类;对发展失败或不宜继续发展的划为调整类。通过逐个评估、结果公示、逐级审批，全县共划定巩固类项目265个、升级类247个、盘活类17个、调整类8个。

　　全链条巩固升级，抓实“三个重点”。一是扩大规模量级。新建3000亩休闲食品产业园、54万平方米标准化厂房。每年安排2亿元产业发展基金，围绕机械制造、包装印刷、冷链物流、原料基地、品牌提升等方面全链条支持。全县休闲食品企业达到761家，年总产值突破400亿元，从业人员12万余人。二是促进融合发展。编制一二三产业融合发展规划，重点打造融合项目111个。全县“两茶一药”年总产值40亿元，乡村旅游年营收160多亿元，带动7万余人增收。三是强化要素支撑。与5所大学、7名院士共建科创平台10个;推出全省首个休闲食品产业信用贷，发放贷款10亿余元;建成占地176亩的电商物流产业园和496个村级电商服务站、413家电商帮扶小店，2024年全县电商交易额达70.6亿元。

　　全方位盘活调整，落实“三个到位”。一是处置程序到位。对盘活调整类项目，按照村级申请、乡镇核查、部门联审、县级审批流程处理，在第三方机构评估资产后，对盘活类项目给予相应政策措施支持，对调整类项目依法依规处置到位。二是盘活路径到位。对有发展潜力的停产闲置项目，采取租赁经营、入股合作、转型升级、招强引优、灵活重组等多种路径进行盘活。全县已盘活项目16个，盘活率94.1%。三是联农带农到位。通过劳动就业、订单收购、托养托管、保底分红等方式，增强联农带农效果。武岗村通过盘活闲置光伏大棚，2023年村集体增收196万元、发放劳务工资180万元、产业分红34万元。

　　全周期监测监管，严实“三个关口”。一是严控项目新增关。新增项目入库，必须有产业发展规划、有经营主体带动、有联农带农路径，凡违法违规、盲目举债、搞形象工程的一律不准纳入，凡巩固升级类、完善产业链、带动能力强的项目优先。通过坚持“三有三不准三优先”原则，抓实部门联审，确保新增入库、实施项目合理合规、科学可行。二是严把项目实施关。在项目实施周期内，责任单位坚持方案制定、建设过程、进度资金、竣工验收、资产登记“五到场”把关，确保建设内容与实施方案、绩效目标、验收报告、资产登记、运营方案“六项一致”，有效防范资金使用和资产流失风险。三是严格后续监管关。建立帮扶产业项目双向评估管理机制，定期开展核查评估，对风险项目及时调整优化。通过加强全周期监管，全县537个项目仅调整8个，帮扶产业实现了高质量发展。

　　(湖南省岳阳市平江县委、县政府供稿)