近年来，湖南省湘潭市以健全便捷高效农业社会化服务体系为抓手，改革创新农业生产要素配置体制机制，取得了显著成效，为推进农业农村发展要素配置改革奠定了良好基础。

　　加强组织领导。将农业社会化服务体系建设纳入湘潭市“十四五”规划、市委一号文件、市委常委会工作要点和乡村振兴考核。市委、市政府主要领导及时协调解决重大问题，并多次主持召开专题会议，总结推广有关典型经验。其中，承担国家农业社会化服务试点项目的县市区都成立了工作专班。

　　强化政策支持。市县设立农业技术研究推广、家禽育种、动物疫病防控机构，乡镇适应农业细分产业融合发展趋势设立农业综合服务中心，各县市区均建立农业科技专家服务团。4个县市区实施国家试点项目，一批合作社成为国家创新试点组织或省级示范区域性综合服务中心。优化财政支出结构，市本级每年投入2000万元支持服务体系建设，发挥激活农业要素市场的杠杆作用。成立农担公司，设立风险补偿基金，激励银行增发涉农贷款。成立农村产权交易中心，建立农村要素资源便捷高效配置新平台。每年向农业规模经营主体选派农业科技特派员约300名，并实施新农民万人培训实事工程。湖南科技大学成立湘莲产业研究院，建立湘莲等特色种质资源保种扩繁基地，持续推动新品种、新技术和新模式等先进要素“飞入寻常百姓家”。

　　培育市场主体。发挥市场配置要素的决定性作用，大力发展经营性服务主体。目前，全市有经营性服务主体3390家，其中农民合作社1441家、农业企业99家、专业户1280家。建成集收储、烘干、加工、配送、销售于一体的粮食产后服务中心19家，建成全省最完整的生猪产业链、全国最大规模湘莲加工销售服务体系，有效提升了市场主体吸纳先进生产要素的能力。以政策引导服务主体强能提质，全市有育秧、翻耕、插秧、飞防、收割等农机总动力300万千瓦、粮食烘干机800组，一批市场主体生产及服务设施基本实现智能化。

　　丰富服务模式。顺应农业经营主体特别是小农户多元化服务需求及偏好，不断创新、完善服务模式。服务性质上，形成公益性和经营性服务各司其职的格局。组织形式上，形成“服务主体+新型农业经营主体+农户”“服务主体+农村集体经济组织+农户”等模式共同发力的格局。服务方式上，形成“农资供应+”“科技服务+”“部门指导+购买服务”“互联网+服务”，科技人员包片服务、科技特派员驻点服务，单环节、多环节和全产业链服务，“信贷+担保+保险”等多种模式各尽所能的格局。

　　发挥多重功能。一是发挥农业社会化服务体系在优化要素配置，促进农业现代化上的功能。全市农机综合作业率超过85%，农业科技进步贡献率持续提升，仅农机化、信息化和智能化技术每年就服务农户62万户次;近几年全市返乡创业主体和新型农业经营主体每年增长超过20%。二是发挥农业社会化服务体系促进农业高质量发展的功能。调研显示，去年全市农业社会化服务推动亩均节本增效238元。三是发挥农业社会化服务体系保障粮食安全和重要农产品有效供给的功能。去年全市1294家粮食产业市场服务主体完成机耕、机插机抛、机防、机收面积分别占粮食播种面积的80%、31%、59%、81%，全市粮食总产增幅全省第二;49家蔬菜产业市场服务主体完成服务面积占总种植面积的41%，全市蔬菜总产增长2.9%;生猪产业逆势稳产保供。

　　(作者单位：湖南省湘潭市人大常委会)