广东省金融支农促进会自成立以来,积极动员和组织会员(成员)参与国家东西部协作帮扶工作,聚焦特色产业集聚发展,围绕龙头企业、中小企业和个体农户,探索实施特色产业专项贷项目,打造农业农村经济发展新模式,激活乡村产业内生动力,助力拓宽金融渠道,撬动金融活力联农带农富农。自2021年广东省珠海市与贵州省遵义市结对以来,广东省金融支农促进会充分发挥金融在协作帮扶工作中的积极作用,助力推动遵义市县域经济高质量发展,推动当地产业发展呈现新面貌。
创新协作模式,发挥资金杠杆作用,撬动经济发展新引擎。在东西部协作助力下,积极探索金融创新模式,从运营机制、申报结构、社会效益三个维度赋能金融活力。运营机制“稳”方面,由协作县(市)属地政府牵头,负责资金使用的监督和检查,签订四方合作协议,将项目资金存入合作银行,作为可循环使用“风险资金池”,撬动合作银行5~10倍资金用于支持主导及特色产业经营对象,由担保公司执行具体项目。申报结构“优”方面,以“产业规模大、涉及农户广,经济效益好”为原则,通过项目推荐、申请、立项等,按“一企一策”优化审批流程和放款流程,灵活设置反担保措施,放宽担保条件,充分发挥资金杠杆效应。社会效益“好”方面,根据滚动支持、逐步增加的原则,最大限度地满足企业的资金需求,助推当地重点和特色产业发展,直接和间接带动群众实现就业增收。完善利益联结机制,每年按实际收取专项贷项目担保费总额的25%,用于实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关领域补短板项目。湄潭县“茶叶出口及特色产业专项贷”和“茶叶及农业特色产业专项贷”项目共计提取36.71万元,利益联结受益农户151户586人,其中脱贫户40户120人,五保户2人,重度残疾2人。
聚焦特色产业,发挥资金带动作用,助推县域主导产业提质增效。实施专项贷项目,充分发挥资金带动作用,目前共127家企业和个体户受益。累计撬动约3.8亿元金融“活水”,带动了3728户1.36万人增收致富,其中脱贫户559户2016人。湄潭县2022年以来投入协作资金1500万元,助力8家重点企业撬动资金1.8万元,实现茶叶产值超5000万元,带动4万余人次增收致富,其中脱贫户200余户700余人。道真县撬动1000万元资金助食用菌企业同辉公司优化资金流。发挥食用菌产业优势,发展食用菌种植基地36个,种植大棚2200多个,全年实现产值1.98万元,带动700余户农户2600余人增收致富,其中脱贫户240余户900余人,进一步推动县域主导产业和特色产业提质增效。
强化资金监管,发挥金融支撑作用,多措并举筑牢资金安全防线。珠遵两地为确保东西部协作资金的使用安全,采取了一系列严格而有效的措施。建立健全风险评估机制,实施项目前,多方面综合评估贷款对象,严格筛选符合条件的对象,从源头上降低资金风险。设立“风险保障资金池”,由担保公司和银行共同监管,对协作资金的流向进行实时监控。完善系列担保措施,发挥担保分险功能,降低贷款风险,确保资金“放得出、用得好、有效益、收得回”。建立预警监测机制,实现贷后风险提前预警。对存在恶意逃避债务、弄虚作假等情形的企业和个体户,纳入黑名单管理,不再给予政策及资金等支持,并依法追回已放款项。项目结束后,经属地政府研究后全额收回项目资金。
(广东省金融支农促进会供稿)
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