浙江省温州市坚持向改革要动力，向市场要效益，自2011年启动农村产权制度改革以来，通过不断规范农村产权交易行为和完善服务功能，创新实行“市级国有企业建设总平台、县级多元力量共同搭建分平台、乡镇设立服务站”的多元并存建设模式，释放出强大发展活力。温州农村产权服务平台自2012年12月开始运行，2015年底顺利实现线上交易全市覆盖。截至2023年底全市累计完成农村产权交易2万多宗、交易总金额210余亿元，居于全省前列，有效推动了村集体经济发展和农民共同富裕。

　　统分结合，打造多元化产权交易平台。一是顶层设计引领。建立温州市农村产权交易管理委员会，推动落实《完善温州市农村产权交易机制的工作方案》等政策文件，并依托市国资运营公司等国企组建温州市农村产权服务中心，负责承担全市农村产权交易的品种推广、流程制定、财务监管等工作，为建设统一市场奠定组织基础。二是分级贯通管理。在市级授牌、授权框架下，支持各县(市、区)自主建设农村产权服务分中心，并鼓励乡镇(街道)根据需求设立农村产权服务站或窗口，系统构建自上而下、分级联动、贯通管理的“1+9+N”三级服务体系，打造全域平台。三是多元模式创建。依托各地公共资源交易中心、供销社(农合联)、中介代理行业等成熟载体，分类推进国有企业、民营企业、混合企业、行政机关等多元建设模式，全面激发市场活力。其中，7个县级平台由社会力量参与建设，大部分资金通过市场机制筹措，实现“轻装上阵”。

　　专业规范，完善市场化产权交易机制。一是职业团队支撑。按照“多专业协同，多企业整合”要求，通过公开招募吸引评估、拍卖、金融等机构作为农村产权交易平台会员单位，并联合金融、法律、财务等机构，创新延伸农村产权信用担保贷款、农房交易法律见证等衍生服务，打造“一站式”服务平台。二是规范制度保障。在建设标准、业务规范等“六统一”基础上，制定和修订《温州市农村产权交易管理办法》，对交易的范围、方式、程序等作出明确要求，并配套落实《分中心管理办法》《交易合作机构管理办法》《交易收费标准》等细则，确保市场公开公正、降本增效、活权利民。三是标准体系护航。结合产权交易全流程，从产权交易审批表、交易公告、成交确认书到合同样本、交易鉴证书、档案管理等，制定全市统一的标准化文本，有效提升基层交易的服务、流程和数据规范性，保障各级市场同频共进。

　　数字赋能，搭建高效化农村增收载体。一是“云上”交易做活市场。在现场拍卖的传统上，大力推进网络竞价、网络拍卖等新型交易模式，并迭代升级温州市农村产权交易云平台，引入线上受理、审批、竞价、结算闭环交易功能，实现资产权属链上交叉核验、审批审核链上登记可溯，大幅压缩审批和交易成本。云平台上线一年多来，已完成线上交易近1200宗15.6亿元，溢价金额达1.3亿元。二是数据互通盘活资源。全面开展清产核资，将承包土地经营权、林权、水域(滩涂)养殖权等13类产权纳入流转交易范围，并与省级衔接着力打通云平台与“浙农经管”信息接口，加快推动各类资源从“账面”到“市面”的无缝流转，实现增值增效。近三年全市共成交盘活农村产权2900余宗，成交率达70%以上，其中一宗经过76轮次报价后，溢价率高达440%。三是实时预警防范流失。创新建立风险自动预警监测模块，实时监测到期合同、低价合同、无凭据审批等“微腐败”风险，并及时将问题数据推送关联部门研判处置，2023年共推动3107个资产处置苗头性问题及时化解。积极探索农村产权纠纷“共享法庭”、村集体租金代收等长效管理模式，切实消除交易不利因素，有效防范村集体利益损失。

　　民主监管，创新现代化基层治理方式。一是全民参与。严格落实村集体重大事项“五议两公开”制度，明确产权项目交易方式、挂牌价格等必须经村集体决议方可入市流转，涉及资产转让的必须进行评估。探索推动“在线民主议事大会”，并采取“互联网+村集体经营资产公开处置”、底价密封式竞价等新型交易模式，确保集体组织成员充分参与决议过程。二是全程把控。实行交易信息审查机制，明确单宗合同年平均交易额5万元以上的村集体经营性资产交易需全部进入平台体系，并经乡镇(街道)、产权服务中心审核后统一公开发布。加强农业农村、纪委等跨部门信息共享，通过数据碰撞及时查明和移交相关违规线索，并落实产权交易资料归档制度，确保有效追溯。三是全效赋能。创新推出《产权交易鉴证书》，作为办理变更登记的必要手续，全方位规范权属变更，防范村集体资产私下交易。同时，支持将《鉴证书》记载成交价作为抵(质)押融资标的资产的价值评估之一，引导银行、保险、担保公司等机构为《鉴证书》持有主体提供更多金融服务，助推乡村产业高效发展。

　　(浙江省委农村工作领导小组办公室供稿)