乡村产业振兴，离不开农产品产业发展。山东莘县是蔬菜大县，瓜菜菌总面积100万亩、总产量520万吨，生鲜瓜菜保鲜期短、损耗大一直是制约农业升级和农民增收的重大瓶颈。近年来，莘县抢抓农产品产地冷藏保鲜设施项目建设机遇，全面加快产地冷藏、分级分选和保鲜包装等冷藏保鲜设施建设，实现了农业增效与农民增收的协同共赢。

　　整合资源破解设施建设启动“难”。一是高效盘活闲置土地。积极引导镇村盘活闲置土地，灵活运用废弃宅基地开展冷藏设施项目建设。建设主体在提供测绘公司宗地图的基础上，由镇街、资规等联合出具建设用地证明和符合镇街城镇规划证明，保证冷藏设施建设合法合规。二是双向保障项目资金。一方面，精准筛选储备上报资金项目，综合分析设施用地、主体资质、资金筹措、建设保障等因素进行优选立项，并建立项目申报经营主体储备库，实行动态监测管理。另一方面，积极协调农商银行等地方金融机构，借助鲁农担公司开展抵押担保，全面降低群众融资贷款门槛，贷款利率控制在3%左右。三是全面发动激活主体。积极引导工商资本、种植大户和合作社等市场主体，投资乡村建设产地冷藏设施。同时，充分发挥党建引领作用，鼓励支持瓜菜集中种植村庄党支部领办合作社，积极盘活各类土地，联合建设产地冷藏设施。

　　畅通供销破解生鲜瓜菜储运“难”。一是协议收购稳收益。鼓励发展“合作社+基地+冷库”运作模式，支持蔬菜种植专业合作社组织群众，联合建立规模种植基地，统一规范瓜菜品种、生产流程和种植标准，并依托农产品产地冷藏设施，与种植群众签订蔬菜收购协议，实行订单生产、合同收购，降低种植风险，保障蔬菜供应。二是择期错季提效益。支持种植基地、合作社、农业企业等市场主体，借助产地冷藏设施开展瓜菜集中储存、分批投放、错季销售，综合延长蔬菜保质期、调节市场供应。同时，积极拓展瓜菜分拣、包装、装卸等就业岗位，带动群众增收致富。截至目前，莘县农产品仓储保鲜库容达4.5万吨，带动农民、村集体增收8000万元以上。三是冷链电商拓渠道。大力发展“仓储保鲜冷链物流+合作社(农户)+电商平台”运作模式，一体建立生鲜蔬菜集中仓储、共同配送、仓配一体电商机制，推动农产品产销高效对接。瓜菜种植合作社与大型商超、电商企业开展供销合作，建立生鲜电商直供基地，并依托产地冷藏设施，与顺丰冷链、京东冷链等建立合作关系，订单生产、线上直销，打通生鲜瓜菜线上直通绿色通道。

　　全程闭环破解冷藏安全监管“难”。一是专家服务巡回指导。农业农村部门组织工程、财务、法规等科室人员联合成立专家指导组，围绕冷藏设施工程建设、财务运转、土地手续等开展全过程技术指导和标准解读。定期组织召开技术培训会，常态化深入村庄开展实地指导，并组建成立技术服务微信工作群，实行专人负责、专人联络、专人帮包，确保项目安全规范建设。二是联合验收把牢关口。创新探索冷藏设施投运“双检双查”验收机制，实行项目主体自查与主管部门验收相结合。冷藏设施投用前首先由项目主体先行开展安全评估，自行查找隐患查摆漏洞，并形成自查评估报告;农业农村部门根据自查报告，专门聘请第三方专业机构，联合对冷藏库整体气闭性、机电设备运行安全性和消防设备配备达标性开展专业验收，并督促完善消防管理、安全生产、财务管理等系列制度。三是定期抽检堵塞漏洞。农业农村部门抽调人员组成联合检查组，采取“双随机一公开”的方式，不定期开展冷藏设施安全隐患实地检查，并对生产经营过程中设备操作不规范、走线布局不合理等隐患问题进行提示提醒，提出整改意见，建立台账，销号管理，确保安全隐患早发现、早预防、早处理。

　　(作者单位：山东省莘县农业农村局)