2023年12月召开的中央经济工作会议，明确提出“要树立大农业观、大食物观，把农业建成现代化大产业”。畜牧业和畜产品供给在大农业和大食物中具有重要战略地位，涉及粮食安全保障、食物稳定供给、农民共同富裕、生态环境保护和农业强国建设等多个方面。畜牧业现代化是大农业现代化的排头兵，贯彻大农业观和大食物观，推动畜牧业率先实现现代化是建成现代化大农业的重要一环。

　　推动畜牧业率先实现现代化意义重大

　　畜牧业现代化是农业现代化大产业建设的必然要求。畜牧业是大农业的重要支柱产业，2022年全国畜牧业总产值达到40652.4亿元，占农林牧渔业总产值的比重达到26.05%。在大农业中，畜牧业现代化建设处于排头兵地位。2021年畜禽养殖规模化率达到69.0%，养殖业的设施化、机械化、智能化水平也长期领先，为加快推进畜牧业现代化奠定了坚实的发展基础。畜牧业率先实现现代化，对于加快农业现代化大产业建设具有重要的引领和示范作用。

　　畜牧业现代化是确保食物供给安全的必然要求。随着收入水平和生活水平的持续提升，居民膳食结构发生显著变化，人均口粮消费明显下降，畜产品消费大幅增长。未来随着社会主义现代化强国建设的推进和人民对美好生活需求的进一步增长，在较长时间内畜产品需求仍将呈刚性增长。在资源约束日趋加大的现实国情下，要能够有效保障不断增长的畜产品消费需求，确保国家食物安全，唯一途径就是通过加快推进畜牧业现代化建设提升畜产品生产效率。

　　畜牧业现代化是实现畜牧业高质量发展的内在要求。改革开放以来，我国畜牧业发展取得巨大成就，但以往在以数量增长为主要导向的发展进程中，仍然存在发展质量不高的问题。农业劳动生产率、科技进步贡献率、资源利用率等与发达国家相比仍有较大差距，养殖生产成本整体偏高，行业竞争力较弱。迫切需要加快推进畜牧业现代化建设，促进畜牧业转型升级。

　　畜牧业现代化是增加农民收入、实现共同富裕的必然要求。现阶段全国从事(包括兼业)畜禽养殖的经营主体约有6600万个，其中，生猪养殖约2020万个、蛋鸡养殖约920万个、肉鸡养殖约1830万个、奶牛养殖约51万个、肉牛肉羊养殖约1800万个，共涉及农村人口约2亿。可以说，这一庞大规模的经营主体和农村人口，其收入增长和富裕水平在很大程度上依赖于畜牧业现代化水平的提升。

　　加快畜牧业现代化产业体系建设

　　加快现代畜禽种业体系建设。种业是畜牧业发展的基础性决定因素。经过长期努力，我国现代畜禽种业体系建设取得长足进步，但仍然存在部分畜禽品种核心种源自给水平不高，产业安全风险大等问题。应始终坚持“以我为主、自主创新、引育结合”的方针，加快构建以市场为导向、以企业为主体、产学研深度融合的现代畜禽种业创新体系。强化育种创新和良种繁育推广，不断提高优质种源供给能力。

　　加快现代养殖业体系建设。养殖业是畜产品综合生产能力提升的集成环节。要不断提升适度规模标准化养殖水平，大力培育龙头企业、家庭牧场、养殖专业合作社等新型经营主体，充分发挥龙头企业的带动作用，帮助中小养殖户融入现代生产体系。要大力提升养殖设施装备水平，着力推进养殖工艺与设施装备的集成配套，特别是充分利用先进的信息化智能化技术，推进智慧养殖业发展。

　　加快现代饲料饲草供给体系建设。我国粮食安全的本质是饲料粮安全，饲料饲草料供给安全也已成畜禽养殖稳定发展的重要因素。要坚持以国内为主保障能量饲料原料供应的同时，促进蛋白饲料原料进口品种来源地多元化，以稳定蛋白饲料原料供应。因地制宜推行粮改饲，增加全株青贮玉米种植，提高苜蓿、燕麦等紧缺饲草自给率。加快培育饲草新品种，着力构建育繁推一体化的商业化育种体系，挖掘利用国内优良饲草种质资源，加快培育推广一批区域适应性好、品质优、产量高、抗逆性好、抗病性强的饲草新品种。持续推进秸秆饲料化应用，推动建立健全秸秆收储用体系，支持牛羊养殖场户提升储存利用能力，扩大秸秆饲料化利用规模。

　　加快现代畜产品加工体系建设。提升畜产品加工水平，是延长产业链、提升价值链的重要路径。要大力提升畜产品加工行业整体水平，优化屠宰加工产能布局，推进畜产品加工向养殖优势区转移，强化畜禽养殖屠宰加工产业链构建。提高畜产品精深加工能力，大力发展特色畜产品加工，优化产品结构，满足城乡居民多元化消费需求。加强畜产品加工装备研发推广，提高自动化智能化加工装备水平。

　　加快现代畜产品流通体系建设。物流体系建设，特别冷链物流体系建设是畜产品在流通环节的质量保障和市场拓展的重要支撑。要尽快完善冷链物流骨干基础设施建设，将国家已规划布局的“十四五”期间在农产品优势区、主要集散地和产销区建设100个左右国家骨干冷链物流基地的规划落地见效。要加力补齐产销两端冷链物流设施短板。加快建设以国家冷链物流基地为核心、产销冷链集配中心和两端物流设施为支撑的三级冷链物流节点设施网络，支撑冷链物流深度融入“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系。

　　完善现代畜牧业发展保障体系

　　完善科研攻关和科技推广应用体系。始终坚持创新驱动发展，发挥新型举国体制优势，围绕产业链关键环节联合开展集中研发攻关，突破发展瓶颈，掌握核心技术自主权。加强基层畜牧兽医技术推广体系建设，强化从业人员培训，健全科技特聘员制度，发挥龙头企业对合作社、家庭农场等新型经营主体的技术指导和服务作用。

　　健全动物疫病防控体系。强化经营主体责任意识，指导经营主体健全防疫制度，强化生物安全体系建设，提高疫病防控能力。深入推进兽医社会化服务体系改革，合理配置、配备基层兽医人员，提升兽医社会化服务组织的管理能力和业务技能，保证应免尽免，免疫有效。强化动物疫情监测报告系统，重塑重大动物疫情报告制度，在原有“从下到上”报告的基础上，增加“从上到下”的抽查检查机制，完善动物疫情监测预警网络。

　　强化畜产品质量安全保障体系。强化源头治理，严把饲料、兽药生产使用关口，加大养殖、屠宰加工全过程的安全监管。构建饲料行业监管监测一体化平台，强化饲料安全日常监管，规范饲料和饲料添加剂生产经营使用。持续推进兽用抗菌药减量使用行动，健全科学规范用药管理制度。健全畜产品质量监测标准体系，加强屠宰加工环节监测力度，落实畜产品品质检验制度，强化畜禽产品质量安全追溯管理，提升畜禽产品质量安全保障能力。

　　优化政策支持体系。强化财政支持力度，加大对畜禽养殖、良种繁育、粮改饲、优质饲草生产、畜禽粪便资源化利用、畜禽养殖机械化装备、畜产品加工等方面的政策支持。创新金融支持方式，积极推进活畜禽、养殖圈舍、大型机械设备等资产抵押贷款，对符合产业发展政策的经营主体给予贷款担保和贴息，满足畜禽养殖现代化转型资金需求;优化中央财政保险保费补贴政策，加大力度扩大畜禽养殖保险覆盖率，发挥好“保险+期货”功能功效，提高自然风险和市场风险防控能力。落实用地政策，按照畜牧业发展规划，统筹解决畜禽养殖用地需求。

　　(作者单位：中国农业科学院农业经济与发展研究所)