“民族要复兴，乡村必振兴”。近年来，湖南省湘潭市全面、协调推进乡村“五大振兴”，注重调动农民的积极性、主动性、创造性，激活乡村振兴内生动力，推动乡村振兴事业持续健康发展。

　　重民意定规划，下好“先手棋”

　　“真没想到农民讲话这么顶用!以‘投贷担联动’模式提升高标准农田建设质量，加快高标准农田建设进程，是领导来调研时，我在田间提的一条建议，做梦都没想到会被写进湘潭市的乡村振兴规划!”万亩种粮大户、湘乡市荣桥种粮合作社负责人舒纲举激动地说，“有这么好的政策支持，荣桥合作社要把这万亩粮食生产示范片打造成农业园区，并建设粮食烘干、加工、销售基地，实现农文旅、一二三产业融合，为乡村振兴和粮食安全作贡献!”

　　充分调动人民群众积极性和主动性是关键。在编制“十四五”乡村振兴规划过程中，湘潭市先后组织召开了30多场座谈会，实地走访了上千人次，广泛听取农民群众的意见和建议，最终形成顺民意、得民心、鼓民劲的规划成果。

　　除舒纲举提出的以“投贷担联动”的模式提升高标准农田建设质量外，“加强农村小型水利建设的财政投入，解决水源到农田最后500米‘肠梗阻’问题”“培育支持农民合作社、家庭农场等新型种粮主体”等来自乡村一线的呼吁和建议也被写入规划。

　　目前湘潭市已累计建成高标准农田157万亩，占全市永久基本农田的76%;近两年市县两级财政每年安排的农村小型水利建设资金均增长20%以上，仅2023年就支持恢复农村小水源供水2703处，畅通“肠梗阻”渠道134公里，新增蓄水能力576万方;催生新型种粮主体2000多个。

　　“实施乡村振兴战略，农民想干什么、怎么干以及想得到哪些支持，党委、政府都很重视，我们没有理由不撸起袖子加油干!”湘潭县碧泉村党总支书记、湘潭市人大代表、全国劳动模范谭俊岳说出了很多奋战在乡村振兴一线干部群众的心声。

　　顺民心优政策，注好“强心剂”

　　前不久，湘潭市县两级作出了加快建设湘莲国家现代农业产业园的决策部署，优化了扶持湘莲产业发展的政策，给莲农吃了“定心丸”，开了“增收方”，送了“大红包”，莲农们心里都乐开了花。

　　发展特色产业是乡村产业振兴的有效路径。湘潭市拥有湘莲特色种质资源，是全国闻名的“湘莲之乡”和湘莲集散地，形成了集湘莲生产、加工、销售为一体的全产业链，但是，在目前高度重视粮食安全的形势下，现有莲田能否继续种莲存在不确定性;此外，经营分散、加工粗放、产品附加值不高等问题，成为长期阻碍湘莲产业高质量发展的“拦路虎”，也是广大莲农期盼党委、政府予以明确和推动解决的问题。

　　湘潭市委、市政府很好地处理了保障粮食安全和发展乡村特色产业之间的关系。一方面坚决扛牢确保粮食安全的政治责任。近年来，通过加大投入支持力度等方式，治理“非粮化”和抛荒耕地6万亩，恢复耕地4.3万亩，扩大粮食种植面积，并以高标准农田建设为主要抓手，提升了耕地质量，确保粮食播种面积、产量等硬指标超过要求。另一方面巩固发展湘莲等优势乡村特色产业。呼应广大莲农的期盼，明确相对更适合种植湘莲的长期性深泥水浸田继续用于发展湘莲产业，并以成功获批建设“湘莲国家现代农业产业园”为契机，优化支持扶持湘莲产业发展的政策，集中资金、土地等要素资源，在湘莲种植密集区湘潭县花石镇规划建设湘莲加工产业园，形成“加工园区+种植基地”的产业发展新格局，出台智能化数字化支持政策，推动湘莲产业转型升级。

　　聚民忧解难题，打好“组合拳”

　　近几年，湘潭县云湖桥镇新联村唤醒沉睡多年的资源资产，采取资源发包、物业出租、资产参股等方式，兴办和激活村级企业20家，形成了一二三产业融合发展的新格局，斩获“湖南省乡村振兴示范村”“湖南省村集体经济发展百村示范案例”等10多项荣誉。

　　“村集体企业发展起来后，农民收入和村集体收入都大幅增长，新联村各项建设也加快推进。”湘潭市人大代表、新联村党委书记熊炼秋说。

　　相比村集体资产较多的新联村，石鼓镇将军村的“家底”可就薄多了，除了一个扶贫车间，其他经营性资产几乎为零。“但我们有两件宝贝：党组织和油纸伞!”将军村党支部书记唐江贵说。唐江贵大学本科毕业，曾任湘潭县电商协会秘书长，三年前，被当地党委、政府召唤回村，担任党支部书记。唐江贵从当地实际出发，挖掘石鼓镇油纸伞作为省级非物质文化遗产的经济价值，采取“三带头”(党支部带头、支部委员带头、支部书记带头)的方式，发展油纸伞企业13家。

　　全面推进乡村振兴，要发展壮大新型农村集体经济。湘潭市各级党政主要领导深入到乡村干部和农民群众之中，听取意见和建议，并组织村集体经济组织负责人到先进地区考察学习。湘潭市出台了《湘潭市扶持壮大村级集体经济的实施意见》，从财税扶持、用地保障、金融支持、人才支撑、产权改革等方面，打出了一套激活乡村发展新型农村集体经济内生动力的“组合拳”。熊炼秋说：“这套‘组合拳’有效破解了基层和农民的‘急难愁盼’，正在释放着强大的能量。”

　　汇民智求突破，按下“加速键”

　　走进全国首批“乡村旅游重点村”“中国美丽休闲乡村”——韶山市银田村，整洁的村容让人震撼。来到农家庭院，农民们堪称专业分拣垃圾的场景，更令人惊叹!

　　为改变农村“脏乱差”的面貌，银田村等村通过民主程序，将垃圾分类和村民自愿付费支持庭院垃圾集中清运、村庄常态化保洁列入村规民约，每个季度组织开展农户庭院和村民小组清洁评比;每周一或周五，由党员干部带领村民志愿者，在公路和河道等公共区域进行环境整治。

　　湘潭市根据基层干部、农民群众的创造和意愿，组织农业和住建等7个部门，总结提升群众的首创经验，迅速出台并实施《湘潭市村庄清洁常态长效运行管理办法》，市人大常委会则启动《湘潭市村庄清洁条例》立法工作，将农民群众对农村人居环境整治的合理诉求和创新成果规范化、制度化。

　　目前，全市绝大多数农户都自觉参与到农村人居环境整治之中，参与率较过去提高50%以上，湘潭市也已连续两年被评为全省人居环境综合整治五年提升行动先进市，韶山市获评全国村庄清洁行动先进县。

　　增民利强主旨，把好“根本点”

　　“在乡村振兴监督工作中，要注重请一线人大代表和农民群众来谈绩效、说问题、提建议，确保人大监督能最充分最直接反映民意、传达民声，最精准有效推动解决问题、促进工作、增进民利。”湘潭市人大常委会李激扬主任说。

　　湘潭市人大常委会在全省率先出台《关于加强乡村振兴监督工作的意见》，指导全市各级人大提高乡村振兴监督工作质效;在全省率先建立农村基层人大代表、乡村干部和农民群众评审人大乡村振兴监督报告制度，使人大监督工作推动强农惠农富农政策和有关法律法规的有效实施;在全省率先组织开展人大代表促进乡村振兴专项行动，推动解决乡村产业发展、招商引资、民生福祉和社会治理等方面的具体问题500多个。如针对农业智能化数字化进程慢、影响产业竞争力提升的问题，市、县两级人大常委会组织开展调研，形成调研报告，提请相关部门。“得益于人大的监督支持，近几年湘潭农业智能化数字化进程明显加快，全市90%的规模种粮主体、60%的生猪规模养殖场装备或采用了智能化数字化设施。”湘潭市农业农村局负责人说。

　　“乡村振兴是为农民而兴，乡村建设是为农民而建，乡村振兴的实绩好不好、农民群众的获得感强不强，理所当然要由广大农民‘说了算’。”湘潭市委副书记、市长胡贺波多次在公开场合表明这一立场。为此，市委、市政府在乡村振兴实绩考核中，组织专门队伍深入基层和一线察实情、听民意，以农民群众满意不满意作为衡量乡村振兴实绩的重要标准，鼓励农民群众讲真话、道实情。湘潭市委书记刘志仁强调，“要坚持不懈地走好以全过程人民民主激活乡村振兴内生动力这条路，拓宽民主渠道，丰富民主形式，高质量推进湘潭乡村全面振兴。”

　　(作者单位：湖南省湘潭市人大农业农村委)