近年来，广东省中山市聚焦短板弱项，强化体制机制创新，坚持把产业振兴作为重中之重，全面实施乡村建设行动，大力推进乡村善治，助力农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，建设大湾区美丽乡村迈出坚实步伐。

　　强领导、促合力，推进体制机制创新。一是建立高效运行组织领导机制。强化党组织书记抓乡村振兴责任。把乡村振兴作为“一把手”工程，建立市领导挂点联系特色精品示范村、镇领导挂点联系美丽宜居示范村工作机制，实现全市优质资源与基层村(社区)精准对接。制定乡村振兴工作清单，凝聚九大专项组协同推进乡村振兴工作合力。二是创新比学赶超工作推进机制。在全省率先建立美丽乡村指数测评工作机制，每月组织开展农村人居环境暗访，形成镇村“乡村美丽指数排行榜”。通过对先进奖补、落后约谈，营造农村人居环境整治比学赶超浓厚氛围。三是健全选培结合人才发展机制。着力构建选优培强人才发展机制，出台《中山市农业农村领域特聘人才实施细则》，坚持学历学术型和实操技术型并重，加快培养引进实用紧缺的“土专家”“田秀才”;深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，实施“三支一扶”计划，2023年开发60个“三支一扶”岗位;制订《2023年中山市乡村工匠职称评价改革实施方案》，推进11个乡村工匠职称评审，建设乡村振兴技能人才服务站34个，为高质量实施乡村振兴战略注入强劲动能。

　　强融合、促效益，发展富民兴村产业。一是搭建农业产业发展平台。做强7个省、市级现代农业产业园，目前累计投入资金超6亿元。积极打造中山岭南特色预制菜产业“1+6+N”发展新格局，以水产、腊味、石岐鸽等中山岭南特色食品为重点，争创省级中山美食预制菜产业园。成立中山市预制菜产业联盟，开业运营中山特色预制菜体验店。二是做好“土特产”文章。做精做深水产、花木、小水果等特色农业产业，打造标准化种养示范基地，推动数字农业应用发展，推广智慧渔业“5G技术+特色产业”发展新模式;全市水产养殖面积约30万亩，产值100多亿元，淡水养殖产量位居全省第5，四大家鱼占香港市场40%、澳门80%。立足资源禀赋，培育产品“小而特”、业态“精而美”、布局“聚而合”的示范村镇;全市有国家级“一村一品”示范村镇5个，入选全国乡村特色产业超十亿元镇4个，省级专业镇10个，省级专业村39个。三是促进农文旅融合发展。以美丽乡村建设为载体，联合各类农业经营主体，结合岭南农业、古镇村落、田园特色，拓展园区科普教育、文化传承、亲子研学、康养旅游等功能，推动乡村休闲产业精品化发展。依托特色种养业，形成有一定规模的休闲农业与乡村旅游产业带、集聚区。

　　强整治、促提升，建设全域美丽乡村。一是抓重点，推动农村人居环境由“干净整洁”向“美丽宜居”拓展。在全省率先建立美丽乡村指数测评工作机制，形成“农村人居环境整治测评—整改—提升”闭环，促进全市农村人居环境整治提升走深走实。目前，21个涉农镇街均设立了村庄清洁日，共计完成环境黑点问题整治近2万个;突出抓好农村厕所、垃圾、污水“三大”革命，实现农村无害化卫生户厕全覆盖，农村生活垃圾处理率100%，农村生活污水治理率由2021年的25%提升到目前约55%;2023年新建成四小园1500多个，实现222个行政村(涉农社区)全覆盖。持续推动乡村新基建工程在镇村落地见效，已有29个行政村(社区)整村完成新基建工程建设，122个村(社区)完成整村新基建工程方案设计，村庄持续向“美起来”迈进。二是抓亮点，推动美丽乡村建设由“点上出彩”向“连线成景”转变。建立市领导挂点联系特色精品示范村，镇领导挂点联系美丽宜居示范村工作机制，全市累计建设特色精品示范村27个，美丽宜居示范村79个，实现村容村貌、基础设施、公共服务、乡村发展等全面提升;大力推进“香山古韵”和“岐水流芳”两大主题市级乡村振兴示范带建设工作，推动全市21个涉农镇街启动1条以上乡村振兴示范带，新增乡村振兴示范带精品段长度27.85公里。三是抓创新，推动乡村发展活力由“要素激活”向“成果转化”迈进。按照“资本投入+集体(农户)入股+市场运营”的方式推进村庄运营合作，推进产业融合发展。中山市国资委与雍陌村、安堂社区合作，打造“精品民宿+休闲街区”。此外，里溪村、曹边村、南桥村、大环村等均已启动乡村运营招商工作。

　　强治理、促和谐，走好乡村善治新路。一是坚持党建引领基层治理。实施新一轮基层党建三年行动计划，强化村级党组织对各类组织和各项工作的全面领导，完善抓党建促乡村振兴“1+3+5”工作机制，扎实开展抓党建促乡村振兴示范镇街创建工作。常态化开展软弱涣散村(社区)党组织排查整顿，以有力有效纪检监督保障各级党组织全面推进乡村振兴成效。二是提升乡村自治效能。在乡村治理中推广应用积分制、清单制，各镇街全覆盖开展试点应用，全市应用占比超30%。完善村(社区)党组织领导下的民主决策和民主协商机制，全市村(社区)100%修订完善村规民约(居民公约)、100%实施“阳光村务”工程。三是加强乡村法治保障。承办2023年农业农村法治论坛。积极开展“法律明白人”“农村学法示范户”培育工作，全市“村村有法律顾问”，实现市镇村调解网络全覆盖。发展新时代枫桥经验，推动矛盾纠纷多元化解，全市矛盾纠纷调解成功率99.63%;涉农信访案件同比下降20.97%，按期办结率100%。积极创建省级民主法治示范村(社区)，累计10个村(社区)获“全国民主法治示范村(社区)”称号，63个村(社区)获广东省“民主法治示范村(社区)”称号。大力推进平安乡村建设。

　　强改革，促发展，激发农村发展活力。一是深化农村综合改革。持续推进农村“三块地”改革，出台农村宅基地和建房审批工作指引及办事指南，建立完善用地建房审批机制。深化农村集体产权制度改革，加强农村“三资”智慧监管，上线运行农村集体三资和财务监管一体化服务平台，深入开展农村集体资产清产核资和农经统计。二是深化新型农业经营主体培育。落实对新型农业经营主体认定奖励、贷款贴息等政策性扶持，2022年共下拨600万元，扶持9家省级示范家庭农场、33家市级龙头企业;培育国家级农业产业化龙头企业2家，省级农业龙头企业20家，市级农业龙头企业86家;农民合作社省级示范社4家，市级示范社22家;省级示范家庭农场29家，市级示范家庭农场109家，新型农业经营主体持续提质增量。三是深化农村金融改革。推动涉农贷款余额稳定增长，截至2022年底全市涉农贷款余额达549.40亿元，增长21.52%。全市农业保险保费收入为13872.71万元，保险深度为1.56%。完善农业保险保费补贴资金管理办法，形成了以政策性农业保险品种为主，以商业险农业保险品种为辅，涵盖粮食、蔬菜、畜牧家禽、水果、水产养殖、花木种植等所有种养品种的农业保险品种格局，不断满足农户日益增长的多元化保险需求。截至目前，推广的农业保险险种超50个种类，比2018年增长400%。创新推出水产、花木两大特色天气指数保险，地方特色产业保险从无到有，助力优势特色产业做大做强。

　　(广东省中山市农业农村局供稿)