近年来，江苏省无锡市惠山区国家现代农业产业园赓续“一包三改”的改革创新基因，以创新政策为引领，以做优服务为保障，筑巢引凤、招才引智、招商引资，探索出一条要素高效配置、园村一体发展的机制活园新路径。

　　实施“惠鹏飞”英才计划。坚持外引与内育并举，完善人才激励政策，搭建技能竞赛和双创服务平台，畅通人才入园兴业渠道，以“人才精彩”助力“园区出彩”。

　　实行“首席技术专家”聘任制。制定《高层次人才引进实施办法》，成立全区农业高层次人才工作站，特聘专家为产业高质量发展“把脉问诊”，实体化运作教授工作站、水蜜桃产业研究所，派驻研究生开展水蜜桃产业技术研究。

　　实施“惠山工匠·乡土能手”培育工程。聚焦技术达人、创业能人、管理强人，分类建档立卡，组建“乡土人才智库”，推动57人入选省“三带”行动计划。设立“5·31”惠山工匠日，成立1亿元“惠山工匠”基金。率先在全国探索激励年金计划，每年为“乡土能手”缴纳职业年金。创新“三带人才+”发展模式，支持成立阳山水蜜桃桃农协会，开展科技种桃、品牌营销等系列培训，吸纳周边28个村9100户农户入会，户均年增收约5.5万元。

　　打造“15分钟”家门口技术服务圈。实施“科技入户”工程。采取集中授课、实地观摩、“桃王评比”等方式，年培育高素质农民2500余人。建立乡土人才荣誉制度，6人获评高级乡村振兴技艺师。构建“双创孵化”体系。建立“1+N”创新创业服务体系(1个科创管理服务中心+N个农村创业示范基地)，举办创业沙龙、专家讲座等180余场次，成功孵化企业53家，吸引3200名大学生返乡发展水蜜桃产业。

　　深化农村土地资源配置改革试点。坚持规划引领、试点先行，以整合、盘活、入市为路径，统筹推进“三块地”改革，唤醒沉睡的土地资源，让“点土成金”的改革红利稳步兑现。

　　探索承包地“小园并大园”改革。区镇两级联动编制《惠山区现代农业专项规划(2022-2035)》，将农用地现状、农业产业功能布局等逐一上图，“一地一档”精细化管理农业空间。试点村农户以土地经营权入股“水蜜桃专业合作社”，建设“共享果园”，整理新增果园种植用地152亩，年亩均新增收入4000元左右。以“百企建百园”工程为抓手，引导工商资本市场化建设园区项目。累计整合零散土地375亩，建成园区项目12个，总面积6109亩，总投资额9亿元。

　　稳慎推进闲置农房盘活利用改革试点。建成启用全省首个闲置农房全要素动态数据信息平台，累计登记闲置农房近4500套，总面积60万平方米，实现闲置农房信息可视化、交易在线化。探索推行自主经营、合作开发、集体收储、入股经营、有偿退出“5+X”闲置农房盘活利用模式，吸引退伍军人、农创客等开展创业经营，引入咖啡店、精品民宿等新业态。累计引入民间投资主体28个，总投资8500万元，试点村集体年增收约150万元。

　　深化农村集体经营性建设用地入市试点。因地制宜完成34个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制，科学安排乡村布局、资源利用、设施配置和村庄整治。实施耕地整治恢复工作三年行动，落实低效建设用地整治、高标准农田建设和农用地整治项目奖补政策，明确三年新增耕地1.27万亩目标。入选农村集体经营性建设用地入市国家试点，通过出让、出租、作价出资(入股)等方式，推动农村集体经营性建设用地入市交易。

　　拓展政银企投融资渠道。聚焦桃产业重点领域，发挥财政资金撬动作用，打造合作平台，营造良好营商环境，创新投融资机制，满足园区建设多样化投融资需求。

　　出台支持产业发展专项政策。制定水蜜桃产业提升三年行动计划、五年发展规划，整合各级财政资金6.5亿元，支持产业发展、科技装备、设施建设等。在原有桃种植保险的基础上，增开桃附加病虫害保险，2022年向386户农户提供3.07亿元风险保障额。

　　创新金融服务供给。投资15.3亿元打造大美阳山EOD项目，入选国家首批生态环保金融支持项目储备库，授信总额12亿元。实施科创管理服务中心和新水蜜桃市场项目，总投资12亿，其中争取9.6亿元政府专项债支持。依托全省首个市级金融服务乡村振兴合作联盟，与银行开展战略合作，为涉农企业争取20.6亿元项目贷款。

　　探索基金融资新模式。区级财政出资3亿元，与中信集团合作成立总额20亿元的中信农业基金，重点支持农业科技与食品消费两大领域项目建设。出资1000万元参与设立总额5亿元的无锡市乡村发展振兴投资基金，聚力支持农产品加工业、乡村环境治理、乡村旅游业等领域重点项目。

　　搭建院地企科研合作平台。支持产业园与科研院校建立协作机制，集成创新和推广应用新品种、新技术、新装备，畅通科技资源入园通道，促进科技强园。

　　共建产业研究中心。引进科研骨干14人，合作建设智慧智能农业等五大特色学科。规划建设260亩科研试验中试基地，研发关键技术、高效设施、种质资源等，完善产学研用深度融合创新链。与省农科院果树所深度合作，建成全国最大的水蜜桃种质资源圃，收集保护具有溶质水蜜桃特性的品种资源120份，培育送审新品种5个。

　　创新科企协同攻关机制。与企业合作建成农产品精深加工技术研发平台，开发水蜜桃泡芙、预制菜等网红产品，新增产值约3000万元。投资12亿元建设未来健康科技产业园，打造产学研一体专业园区。与江南大学共建太湖国际未来食品科创中心，承担未来功能性健康产品中试及生产等功能。

　　实施科技服务促进行动。支持桃农协会牵头制定水蜜桃省级地方标准2项、团体标准4项，填补全省水蜜桃标准化生产空白。联合省农科院创新水蜜桃—叶菜套种、水蜜桃Y型栽培等新模式，应用面积占比达80%。

　　建设智慧桃园。以数字技术与桃产业深度融合为主攻方向，建设大数据平台，加快生产经营、管理服务数字化改造，全面提升生产智能化、经营网络化、服务便捷化水平。

　　建立惠山现代农业大数据平台。利用大数据等现代信息技术，汇聚整合全区涉农应用系统、天空地一体化观测等海量多源数据信息，建立农业种植、社会化服务、市场销售等各环节全要素数据库。加快农业招商管理信息化，将耕地资源、水蜜桃基地、蔬菜基地等上图入库，全面展示地类性质、经营主体、产业规模等基础信息。接入江苏省“农技耘”官方平台资源，及时发布农技简报、教学视频，打造“远程+本土”的农技服务专家智库。累计服务5200人次，出策4000余条。开发水蜜桃生产供给和市场需求信息查询与发布功能模块，构建水蜜桃价格指数，实现产销实时线上对接。

　　推进全产业链数字化转型。引入微耕机、果园升降平台、无人植保机等智能装备，配备土壤墒情监测站、虫情监测站、小气象站等物联网设备，实现果园生产管理和农事分析智能化。引进智能高端桃分拣设备，每小时筛选量可达3吨，比人工提速30%以上。建设“互联网+”农产品出村进城示范县，建成省级电子商务示范基地2家、电子商务示范村6个。与物流公司深度合作，完善电商物流配送体系。依托大数据平台，建设水蜜桃质量安全溯源信息系统，形成水蜜桃专属码，实现一码查溯源、一键辨真假。

　　拓宽数字乡村应用场景。累计建成5G基站2498座，行政村5G信号、百兆光纤宽带全覆盖，宽带接入能力达1000兆。推进数字化与乡村治理深度融合，以阳山镇桃源村为试点，打造九大数字应用场景，全域提升乡村治理智能化、精细化、专业化水平。

　　(江苏省无锡市惠山区国家现代农业产业园供稿)