2023年10月，全国农村实用人才带头人培训乡村文化建设专题培训班开班式在宁夏回族自治区固原市龙王坝村举行。借此机会，笔者参观考察了龙王坝村培训基地(乡村振兴培训学院)、龙王坝科技馆、红色供销社等现场教学点，了解宁夏农民教育培训情况，总结经验、分析问题、研讨建议。

　　高点谋划、合力推动，积极承担农民教育培训任务。自治区党委农村工作领导小组印发《关于加快推进乡村人才振兴的实施意见》《关于进一步加强农民培训工作的指导意见》，要求全区每年组织培训农民10万人次，到2027年累计培训农民50万人。自治区农业农村厅、农广校系统围绕培训目标积极向中央相关部门申请承担培训任务，2023年宁夏承担全国高素质农民培育项目6253人、全国农村实用人才培训项目600人。自治区农广校针对不同专题，聚焦学员特性，扎实做好课程设计、师资安排，如期高质量完成培训任务。各市县结合农民学习特点和农业生产规律，创新方式方法提升培训质量。大多数基地建立了“农广校+实训基地+农民田间学校”培训模式，通过“理论授课+观摩交流+实践操作”，开展“参与式、启发式、互动式”教学，让学员理论和技能同步提高。

　　创新理念、问题导向，实施“一提双促”效果好。“一提”就是提升培训质量。提出精准设置培训内容、精准确定培训对象、精准确定培训方式的“三个精准”培训要求，推动各地培训与产业发展深度融合，结合主导产业和特色产业基础，按需求确定“订单式”培训班次，按目标明确“菜单式”培训计划，以生产技能和经营管理能力提升为主线，系统组织集中培训、实训实习和生产实践，确保农民真正用得上、有收获。“双促”就是促就业、促增收。自治区围绕促进农民就业增收，实施重点产业带头人培育行动、提升种养技能促收入增长行动、农民技能培训促进转移就业行动、提升返乡农民技能促进创新创业行动、发展壮大村集体经济专业人才培育行动、乡村建设和治理人才培育行动“六大行动”，着力建设一支适应新时代新需求的高素质农民队伍，确保实现技能提升就地发展一批、新型经营主体就近吸纳一批、创新创业示范带动一批、外出务工稳定就业一批。

　　创新模式、树立标杆，打造宁夏特色的乡村人才教育培训基地。一是创办宁夏龙王坝乡村振兴培训学院实现培训产业化。龙王坝基地依据自身资源禀赋，先后与区内外四十余家高校、企业、媒体、行业组织合作，共建教学、实训、研学等基地和观察点，面向产业发展全面拓展培训业务。通过产业化培训，促进了当地培训的专业化、职业化发展。2021年经自治区民政厅批准成立了宁夏第一个乡村振兴培训学院，与龙王坝基地实行“两块牌子、一套人马”，组建专业教学管理团队，汇集全国100名知名专家教授，针对20类培训对象，开发50余门特色课程，开展乡村振兴人才培训培育、理论研究、学术交流、技术服务、科普教育、研学服务，承接农民学历教育等，彻底扭转了把培训只当做一项临时性和短期性工作的心态，培训业务逐年增长，打破了西北地区涉农培训的淡旺季规律。二是组建基地联盟实现全国乡村人才培训资源共享。龙王坝基地发起成立了乡村振兴人才联盟，将全国31个省的42个基地全部连接起来，促进信息互通，人才交流和农产品互助帮销。依托基地联盟构建了全国农产品布局图，实现了宁夏产品与31个省41个村的特色农产品的互助销售，有效促进了双方经济发展，实现了“双赢”。依托联盟实现了培训师资的共享，尤其是实现了公共课师资、产业专技师资交流互通，共享互补，促进了基地间协同协助和培训的标准化、体系化发展。

　　创新方法、拓展路径，实现农民教育培训和农民文化体育互融互促。龙王坝将“文化兴村、生态立村、旅游活村”的发展思路融入农民教育培训中，深入发掘红色文化、丝路文化、生态文化、民俗文化等资源，促使农村文化、农民体育和农民教育培训融会贯通，聚焦农民体育工作，组织社会体育指导员、农民体育骨干、乡土文化能人参加培训，通过培训提升各类能人整体素质，通过体育文化发展促进培训质量提升。

　　这些年宁夏农民培训工作取得了明显成效，但与新时代新征程农业农村发展的新形势新任务相比，还存在不少困难短板。主要体现在三个方面。

　　农民培训体系力量不均衡。普遍反映，总体上宁夏农民教育培训力量不足，人员老化现象严重。受市、县(区)机构改革的影响，部分农广校机构被撤销合并，完整保留机构和牌子的只占五分之一，全区22个县市区、5个地级市，农广校体系工作人员102人，机构健全的只有5~6家。2022年只有泾源、西吉、原州区、固原市、盐池县有牌子，12个县市区农广校业务被合并到农技中心等，主渠道作用发挥受到影响。

　　教育培训基础条件有待提升。宁夏目前有152家农民田间学校、80多个培训基地、70多个农村实用人才培训基地，但基础条件够硬、承接能力够强的基地只有龙王坝村。其他基地条件相对较差，甚至无法很好地满足培训需求。

　　培训优势有待进一步挖掘。师资队伍逐年萎缩，专业知识水平参差不齐，师资年龄偏大，力量不足，对基地、田间一线师资培训力度不够，部分人员积极性不高。同时，地方特色资源优势挖掘不足，影响力不够。

　　结合调研情况，对发挥农广校农民教育培训主体作用，推进农民教育培训高质量发展提出以下建议。

　　加强体系建设，扩大师资培训范围。强化农广体系基础条件和能力建设，稳定组织机构，提升农广体系人员素质。加强实训基地、田间学校规范化建设。除继续加强体系师资培训外，要切实加强“土专家”“田秀才”的培训，更好地发挥教学组织管理等方面作用，整体提升师资教学能力。

　　加强农民教育培训条件能力建设。推动各地把农广校办学经费列入各级财政预算，加强基础条件能力建设，提升农民教育培训质量效果。推动加强县级农广校校长队伍建设，全面提升办学办校水平。

　　挖掘特色优势提高培训影响力。就宁夏而言，要立足畜牧、冷凉蔬菜等特色优势产业，充分挖掘打造优势课程、典型范例。依托人才振兴联盟等平台，加大对本区特色优势培训资源的宣传推广，进一步提升知名度、影响力、吸引力。依托农民田间学校等实训基地，加大现场观摩和经验交流比重，让培训更具实效性。精心设置课程，推行小班额、分段式等培训模式，强化绩效目标管理考核，提升培训效果。积极推进“一提双促”行动，以提高培训质量促增收促就业。开展农民学历教育政策宣传，推动高素质农民培育与学历提升有效衔接，提高农民参训积极性，全面提升农民素质素养。

　　(作者单位：中央农业广播电视学校)