今年全国两会期间,习近平总书记参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议。在了解到江苏苏州永联村追求共同富裕的新进展后,习近平总书记欣然地说:“走共同富裕的乡村振兴道路,你们是先行者,要把这个路子蹚出来。要继续推进共同富裕,走中国式现代化道路。”江苏省张家港市深刻领悟习近平总书记重要讲话的重大意义,深入实施乡村振兴战略,学习运用“千万工程”经验,全力促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,谱写张家港农业农村现代化新篇章。
牢记“国之大者”
坚决守住粮食安全底线
“严字当头”保耕地。落实最严格的耕地保护制度,扎实开展粮食生产功能区调整补划工作,坚决遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”,牢牢守住38.4万亩耕地红线。抓实抓细耕地质量动态监测,设置耕地质量综合监测点274个,实时掌握地力变化趋势,不断提高农业综合生产能力。开展农药化肥减量增效行动,获评江苏省首批生态循环农业示范市。
“多措并举”优供给。因地制宜推进“三高一美”示范基地建设,永久基本农田内高标准农田上图入库22.08万亩,建成高标准蔬菜基地5.71万亩、高标准池塘1万亩、美丽生态牧场9家。推动良田、良种、良法、良制、良机深度融合、集成创新,2023年粮食产量4.46亿斤,实现粮食连年丰收,“常阴沙大米”获评全国名特优新农产品,“凤凰水蜜桃”获国家地理标志农产品认证。
“提质增效”抓服务。开展政府购买农业公益性服务机制创新试点,打造“供销村村通”平台,推出线上订购、线下配送的农资销售新模式,构建覆盖全程、综合配套、专业高效的农业社会化服务体系,农药统一配送、稻麦良种统供等创新经验在江苏全省推广。深入推进农村普惠金融,全市行政村“整村授信”实现全覆盖。
谱写新篇章,张家港将牢固树立大农业观、大食物观,坚持以市场化思路提升农业产业水平,聚焦“稳产提质增效”,加快推进“三高一美”示范基地建设,突出优土、优种、优产、优储、优销“五优联动”,抓好粮食和重要农产品稳产保供,全面筑牢“农业强”的坚实基础。
致力“融合共享”
不断拓宽强村富民渠道
探索村级经济“新模式”。组建市村联合投资发展有限公司,累计组建村级联合发展公司73家,推动优势资源向经济一般村集聚,上榜江苏首届“百强股份经济合作社”名单29家、占比全省第一。创新“三资”监管模式,打造农村集体“三资”智慧监管平台,实现监管的公开、透明、规范,更好守护村民“钱袋子”。2023年全市村均集体经营性收入达1708万元,形成江苏省县域最大的强村群体,涌现出了永联村、农联村、长江村、善港村等一大批明星村。
提升产业发展“融合度”。坚持一二三产融合发展,统筹休闲观光、农创文旅、农耕体验等“休闲农业+”项目,累计培育江苏省乡村休闲旅游农业“一园两基地”11个,苏州共享农庄(乡村民宿)11家。加强现代农业园区建设,扶持农产品精深加工业发展,累计引培各级农业龙头企业78家,农产品加工业产值与农业总产值之比达15:1。做好“土特产”文章,持续打响农业特色品牌,沙洲优黄系列黄酒产品荣获江苏省“苏韵乡情 百优乡产”荣誉称号。
加速公共服务“均衡化”。推进社保扩面五年行动计划,全市五大保险参保率均在99%以上。统筹城乡教育、医疗、养老等公共服务均衡发展,高标准通过全国义务教育优质均衡发展县(市、区)国家评估认定实地核查,农村义务教育学校专任教师本科以上学历比例达97.9%,9家社区卫生服务中心均达“国家优质服务基层行”基本标准,乡村全科医生拥有量达标率、养老服务设施覆盖率、综合性文化服务中心标准化覆盖率连续三年保持100%。
谱写新篇章,张家港将坚持“走共同富裕的乡村振兴道路”,以多元化渠道提升富民增收水平,推动“农文旅产”深度融合,提高农业创新力和竞争力,提升乡村公共服务便利度,全力夯实“农民富”的有效支撑。
加速“提档升级”
建设宜居宜业和美乡村
规划引领更有高度。以打造“长江之境”乡村振兴“4+N”示范片区为抓手,坚持规划先行,建立“两级三类”国土空间规划体系,编制“多规合一”实用性村庄规划,出台农房集中规划建设试点工作方案,统筹推进农房组团翻建、集中规建,带动农村人居环境不断提升。编制《张家港市农文旅融合高质量发展规划与三年行动计划》,建设重点项目11个、农文旅精品示范村20个、专项工程12个,加快全市农文旅深度融合。
环境整治更具广度。全域推进农村人居环境整治提升,搭建“张家港美丽乡村管理平台”,实现问题整改全周期闭环管理,累计创成江苏省级生态宜居美丽示范镇1个、示范村11个。扎实开展特色田园乡村建设,累计培育江苏省级特色田园乡村11个。强化长江沿线生态建设和保护,“江海交汇第一湾—张家港湾”入选联合国可持续发展典范案例,形成一批长江沿线展现生态风光的美丽村庄。
乡风文明更显厚度。作为唯一获评全国文明城市“六连冠”的县级市,张家港坚持以城带乡、城乡同创,推动文明村镇连片建设,建成全国文明村镇9个。完成市镇村三级矛盾调解机构建设,建成全国民主法治示范村3家、江苏省级民主法治示范村127家。深入开展乡村移风易俗行动,“爱载暨阳”婚俗改革项目获中国文明网宣传推广。
谱写新篇章,张家港将放大城乡融合优势,坚持以“片区化”方法提升乡村建设水平,加快基础设施和基本公共服务提档升级,改善提升农村人居环境,深化城乡精神文明建设融合发展,不断擦亮“农村美”的鲜明底色。
坚持“改革创新”
激发农业农村发展活力
科技支撑坚实有力。加强农业新品种、新技术、新装备、新模式“四新”技术推广应用,完成江苏省级农业生产全程全面机械化示范市创建任务。全市主要粮食农作物耕种收综合机械化水平达99.65%,农机具上网入云率达95.6%,创建江苏省、苏州市级以上智慧农业示范基地15家。巩固国家数字乡村建设成果,搭建“数字乡村一张图”综合平台,基本完成农业农村信息系统一体化改造,建成苏州市“智慧农村”示范村28家。
改革动能更加强劲。扎实推进农业农村改革工作,组建成立农发集团,更好发挥国有企业在服务三农中的支撑作用。推进全国农业生态产品价值实现机制试点,强化农产品价值多元化保值增值。巩固拓展村民自治国家级试点、全国农村社区治理实验区、省社区治理和服务创新实验区“三大试点”成果,村(居)民议事会覆盖率达100%、议事成果转化率超90%。
人才优势充分彰显。深入实施高质量党建引领基层治理现代化“根系工程”,选优配强村党组织书记,不断充实基层干部力量。广泛集聚高层次人才,拓宽专业人才渠道,累计选派168名共同富裕“先锋合伙人”下沉一线;首创“定向委培”模式,目前已有232名扬州大学“张家港班”毕业生留任基层工作。挖掘培养乡土人才,创建江苏省、苏州市级高素质农民培育实训基地(农民田间学校)11家,培育新型职业农民1724人次。
谱写新篇章,张家港将坚定不移推进农业农村优先发展,强化科技赋能,释放改革活力,深化农业数字化改革,大力培育高素质农民,以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设,为加快推进“强富美高”新江苏现代化建设张家港实践,打造“物质文明和精神文明相协调”的中国式现代化县域先行区提供有力支撑!
(作者系江苏省张家港市委书记)
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