在耕地面积提升空间有限的情况下,改良土地质量、优化种植方式、提高粮食单产就成为粮食安全生产的主要工作方向。在3月底召开的全省春季农业生产现场推进会上,甘肃省明确提出,要在良种良法良机良田深度融合上下大功夫,紧紧锚定提高粮食产量质量这一目标,采取多种措施,建立系统机制,分解压实梯级目标,确保甘肃春秋粮食稳产增产,为国家粮食生产作出贡献,为西部地区新时期下的粮食复合发展作出有益探索。围绕这一目标,甘肃省在统一规划、全年布局的基础上,重点做好8个方面的具体工作,稳健推进春耕备耕,打好全年农业生产第一仗。
一是锚定农业强省目标科学制定实施战略。甘肃省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神,在省委经济工作会议、省委农村工作会议和省两会上,都对今年全省三农工作进行系统安排部署,强调要锚定农业强省目标,聚焦“两确保、三提升、两强化”(确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫;提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平;强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收举措),加快农业农村现代化建设。并提出“一产增加值增长5%,农村居民人均可支配收入增长7%”的主要工作目标。
二是党政同责层层压实粮食种植面积和产量。甘肃省政府印发了《2024年稳定粮食生产行动方案》,省农业农村厅与各市、州签订粮食生产目标责任书,将任务分解下达到各市州。通过会议、讲座、论坛、微信直播等形式对全省干部进行培训,要求各级干部要胸怀“国之大者”,始终把粮食和重要农产品稳定安全供给作为重大政治任务,认真落实党政同责,层层分解目标,压紧压实责任,将任务明确到县、到乡、到村,落实到具体农户和地块,落实到具体的种子品种,落实到具体的先进适用耕作方法,落实到具体的病害、虫害、气象灾害等预防预案,保质保量完成粮食面积4000万亩以上、产量1250万吨以上的硬任务。
三是各地因地制宜打出单产提升“组合拳”。2023年,甘肃省粮食平均单产为313公斤,较10年前提高了46.5公斤,但比全国平均水平低77公斤,排名全国第26位,粮食单产增长的潜力还可以进一步挖掘释放。根据国家主要农作物单产提升行动安排部署,甘肃省强化技术集成,将相关项目整合起来,制定了粮油作物单产提升行动方案,每个作物都明确了良田、良种、良法、良机、良制集成组装的综合性方案。各地深入分析粮食单产提升存在的短板弱项,围绕“耕、种、管、收、地、种、肥、药”等各环节,进一步细化主攻方向、技术方案、工作机制、配套政策,因地制宜打出单产提升“组合拳”,坚决扭转甘肃省粮食单产水平在全国排名靠后的局面。
四是确保放心农资供应为“好粮”提供好食材。据供销系统和农业农村部门调度,全省目前已储备种子162万吨、化肥178万吨、农药2695吨、农膜15万吨,均占到需求量的95%左右,能够满足春耕生产需求。当前农资价格总体平稳,农药、化肥等价格较去年均有所下降,各地区都能结合当地种植结构,密切监测农资供求动态,及早做好农资调剂调运,协调解决农资供应堵点难点,及时下摆到村到店,确保不断档。省农业农村厅联合相关厅局在全省开展为期3个月的农资打假“护春耕促增收”专项行动,严查严打制售假劣农资违法行为,打击了假冒伪劣农资进入市场,确保农民用上放心农资。
五是深入实施“藏粮于技”战略。今年春耕备战以来,全省各地以群众和种植大户需求为导向,组建春季田管和春耕备耕工作专班,组织农技人员深入田间地头,开展苗情监测,指导群众切实加强春季田间管理,促进苗情进一步转化升级。同时,及时掌握分析群众在结构调整、品种选择、生产技术等方面的意愿需求,开展跟踪服务,确保春耕备耕有力有序、集中服务高质高效。同时,加大先进实用技术研发推广,推行机械深施、种肥同播、水肥一体化、测土配方施肥、有机肥替代化肥等技术,推广复混肥、水溶肥、缓释肥、有机肥等新产品,进一步夯实粮食丰收基础。
六是保障资金需求调动农民种粮积极性。针对当前粮食价格下跌的不利影响,全省各地各相关部门在全面落实耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴等扶持政策,用足用好产粮大县、产油大县、种业大县等奖励资金的基础上,多渠道整合资金加大支持力度,最大限度保障农民种粮资金需求,调动农民种粮积极性。省财政厅围绕大豆玉米带状复合种植等重点工作,落实好省级配套补助资金;省发展改革委要积极对接国家有关部委,推动玉米单产提升工程项目尽快落地;省科技厅要加大对大豆玉米带状复合种植等新技术的支持力度,鼓励科研单位开展技术研究和攻关,推动生产技术进一步熟化。各地要加大对农业社会化服务组织的扶持力度,支持农业企业、合作社、种植大户等新型经营主体做大做强,通过全程托管、环节托管等方式,把小农户不愿种、不好种的地种好,尽可能稳定和扩大粮食面积。
七是有计划有步骤推进高标准农田建设。高标准农田建设是实现粮食生产旱涝保收、高产稳产的基础,对于耕地质量总体偏低、退化严重、中低产田占比超过70%的甘肃省显得尤为重要和紧迫。为此,2023年甘肃省制定出台了“1+3”的政策文件(即1个意见:《关于进一步加强高标准农田建设的意见》;3个配套政策:分区分类建设标准、考核激励办法和贷款贴息方案),省人大常委会启动了《甘肃省高标准农田建设管理条例》的制定工作。全省把高标准农田划分为河西及沿黄灌区、丘陵山地区、陇东旱塬区3个建设分区,不搞一刀切,各地制定了详细落实计划,确定了不同的投资要求,把建设任务落实到项目、落实到图斑、落实到资金、落实到人头,确保高质量完成年度建设任务。国家也高度重视支持这一工作,2023年国债项目安排甘肃省建设任务145万亩,2024年下达中央财政补助资金支持任务125万亩,在非粮食主产区省份中排名第一。
八是推进产业化壮大乡村农业。从2021年开始,全省实施了优势特色产业三年倍增行动,目前,全省已经搭建起以“牛羊菜果薯药”六大特色产业为主导、地方特色产品为补充的特色产业框架,构建了生产组织、投入保障、产销对接、风险防范“四大体系”,制定了全省六大产业提质增效总体方案和分产业方案,提出到2025年实现“1024”的目标(即打造10个百亿元产业大县,果、薯2个五百亿元左右和牛、羊、菜、药4个千亿元产业,力争今年六大产业全产业链产值达到4900亿元以上,明年达到5300亿元以上)。
“农业不加工,最终一场空”。围绕六大支柱产业,深入实施“引大引强引头部”行动,着力推进农产品加工设施改造提升,开发精深加工新产品,延长产业链条,提升农产品附加值。近几年,甘肃实施“预制菜双十双百”工程,即培育10个预制菜加工园区、10个预制菜品牌、100个预制菜骨干企业、100个优质预制菜产品,力争农产品加工转化率达到63%以上。同时,加快现代农业产业园和品牌体系建设,构建以国家级为龙头、省级为骨干、市县级为基础的现代农业产业园体系,引导农产品加工企业、加工项目向产业园聚集,形成龙头集中、技术集成、要素集聚、保障集合的生动局面,形成上下游紧密协作的产业集群,打造县域经济发展的新动能和新引擎。
扬鞭催马风正好,万紫千红满园春!甘肃省将牢记习近平总书记的殷切嘱托,按照擘画好的蓝图和实施计划,不遗余力持续奋斗,坚决完成全年农业生产各项目标任务,扎实开展农业生产“三品一标”提升行动,持续开展多层次宣传推介和产销对接,让“甘味”品牌驰名天下,为建设农业强省作出新的更大贡献。
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