近年来，河南省周口市淮阳区结合本地实际，提出了“生态立区、生态强区”发展战略，在农村人居环境整治基础上，将农村生活污水和黑臭水体综合治理作为工作重点难点，高起点谋划、高站位统筹、高标准推进，让老百姓身边的“臭坑塘”变成了“生态池”，“纳污沟”变成了“景观河”，治理后的乡村处处呈现出“水清、岸绿、村洁、景美”的喜人景象。

　　借力政策机遇，创新工作体制机制

　　以创建“全国文明城市”、打造“国家5A级景区”、创建“省级生态县”为抓手，以强力推进“全省农村生活污水治理试点县建设”为契机，围绕农村人居环境整治全区动员、全民参战、全力整治。先后利用省级生态环境专项资金实施全省农村生活污水治理示范试点项目，成功申报全国农村黑臭水体治理示范市，通过中央财政资金对农村黑臭水体开展综合治理，谋划推动全区域内农村生活污水和黑臭水体综合治理PPP项目，为综合推进农村人居环境整治提供了资金保障。在农村生活污水治理上创新“3373模式”(3项机制高位推动、3步治理梯次递进、7种模式分类施策、3项运维建管并重);在黑臭水体治理上提出12345工作法(树立1个动态清零目标、做到2个工作结合、强化3个机制推进、实现4个理念转变、达到5项标准要求)。目前，淮阳区已建成2座城市污水处理厂、16座集中式污水处理厂和124座农村生活污水处理设施，并全部正常运行，提前完成农村黑臭水体治理任务。

　　用好因地制宜，分类治理科学精准

　　在农村生活污水治理上探索出了“低投入、低运维、高效果”7种污水治理模式。对不易铺设管网的村庄，建设单户或多户联合的生态滤池;对规模较小、人口分散的村，在低位处建设“三格式+生态湿地”对污水进行收集处理;对医院、养老院、学校、饭店等排污大户建设小型污水处理设施，减少了管网建设费用;对规模较大、人口集中的村，建设污水处理站集中处理;对已完成户厕改造的农户，定期将污水抽送至大三格，厌氧发酵后作为有机肥料，用于绿色、无公害生产;对乡镇政府所在地建设污水处理厂，实现污水集中收集处理;对具备纳入城镇管网条件的乡镇街驻地及周边工业园区内的自然村全部纳入市政污水处理系统。

　　在黑臭水体治理上，投资约1.3亿元对与主城区相连的6条沟河开展清污疏浚、截污纳管、提升绿化，为国家湿地公园淮阳龙湖引入了“源头活水”，采取机关部门分包等措施对影响断面水质的24条河渠开展了集中清理，建成了一批生态沟渠和人工湿地，提升了沟河的自净功能，保障了流经河流“吐污纳新”。

　　用活管护机制，实现水体长制久清

　　一是建立设施分类管护体系，对于规模以上的集中式污水处理设施，聘请运维公司统一管理;组建了生态环境投资公司和城乡生活污水处理运营公司，投资600万元建设了城乡生活污水处理设施监管智慧云平台。对于规模较小、分布较零散的小型污水处理设施，由乡镇设置“公益岗”专人管护，“环保志愿者”帮助管护，“排污大户”协议管护;生态环境部门开展定期监督、建立绩效考核体系，纳入年度考核。二是完善多元投入保障体系，采取“政府补一点、群众出一点、社会捐一点、企业助一点”的融资模式，确保治污设施保持正常运转。三是倡导节能降维长效体系，探索在污水处理站利用空地、房顶等建设小型光伏发电站，既能满足污水设施运行，又能减少电力需求，降低运营成本。多数运营设施基本实现“零费用运行”，真正实现了低成本、低运维、高效益。

　　(河南省周口市淮阳区农业农村局供稿)