山东省临沂市兰山区坚持“走在前列、全面开创”的目标定位，探索创新农产品质量安全监管模式，建立完善食用农产品承诺达标合格证制度，扎实做好食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动，聚焦问题导向，开启数据化、即时化、精准化的农产品质量安全监管，全面落实属地责任、监管责任和生产经营者主体责任，护好舌尖上的安全。

　　优化监管体系，扛实监管责任。为进一步优化农产品质量安全监管体系，落实属地监管责任，强化村级监管能力，坚持精干化、年轻化，在确保每个行政村有1名村级监管员的前提下，在全区174个涉农行政村，数百名网格员中，精选出业务素质好、责任心强、工作能力高的村级监管员87名，负责全区174个行政村的农产品质量工作，工作补助按工作量发放。按照属地管理原则，由各镇街组织选聘村级农产品质量安全监管员，并对所聘监管员明确责任区域，明确工作职责，量化具体指标，做到权责清晰、责任到人，强化工作考核，实施专职管理。

　　公开“一张图”，实现社会共治。全面厘清辖区内农药、肥料、种子、兽药、饲料等投入品经营单位和农产品生产主体693家，用GIS地图的形式将各主体信息的主体名称、负责人、联系电话、经纬度、巡查信息以及详细地址等展示出来。GIS 在计算机软硬件技术的支持下存储、分析、处理、输出空间地理信息，形成各类电子地图数据，面向社会公开，接受群众监督，实现社会共治。

　　建立数据共享平台，实现预警推送。协同发挥高新企业在人才、技术等方面的优势，开展网络信息技术研究，打造核心技术，强化成果应用。以食用农产品合格证管理平台为核心，融合智慧监管平台(农安通)、GIS地图等，构建综合数据分析平台。平台内设数据分析、预警、定向推送、定位导航等功能，实现收集、传输、分析与应用等资源共享，方便对农业投入品生产经营主体、种养殖业生产经营主体实施精准定向管理，减少违法行为，降低执法巡查劳动成本。

　　落实网格化管理，实施精准巡查。发挥区、镇、村三级农产品质量安全监督管理员的作用，落实镇街网格化管理，推进“网格点建在基地，质量监管钉在主体”的镇、村、生产主体三级农产品质量安全监管网络建设，织就6张由23个大网格、87个小网格组成的质量安全监管网。巧用“数据共享平台”精准巡查网格内的生产经营主体，坚持分类、分时节巡查原则，合理制定巡查频次，不同对象，不同频次，小网格巡查不低于2次/月，大网格巡查不低于2次/季度，对重点对象、特殊时期增加巡查频次。巡查主体每季度连续2次不合格，共享平台即可通知执法人员开展执法检查。上级抽查或监测不合格一次，大小网格即可收到对该主体加强管理的提醒警示。目前，已精准巡查农资经营门店300余次，食用农产品承诺达标合格证试行主体100余次。

　　强化源头治理，实施精准执法。食品安全的源头在农产品，必须强化源头治理，从生产源头保障农产品质量安全。依据不同时节，结合“四张图”，利用共享平台，定向推送，及时掌握重点关注单位信息，精准出击，定向靶心，严厉打击假冒伪劣、违规开具合格证等违法行为。自开展“三年行动”以来，兰山区共出动执法车辆260台次，执法人员3600人次，立案查处39起，农产品质量安全定量检测1450批次，其中种植产品1000批次，畜产品390批次，水产品60批次，抽检农业投入品50批次。

　　强化检测能力，夯实“达标”基础。充分发挥合格证制度的“承诺”“达标”属性，有效实现生产者自我质量控制、自我开具合格证和自我质量安全承诺，提高生产主体对农产品质量安全保障的主动性。兰山区投入财政资金150万元，新增农兽药残留检测仪40台，合格证自助平台6个，全面提升基层农产品质量安全检测能力，同时实时上传检测数据，保障检测数据真实有效。

　　(作者单位：山东省临沂市兰山区农业农村局)