重庆市潼南区围绕“一高地、两集群、三平台、四名片”，以党的建设凝聚基层硬核力量，线上建立一张覆盖全域 “云网络”，线下组建网格治理微单元，通过线上线下两张网无缝对接，构建起权责清晰、运行顺畅、充满活力的党建统领“双网”共治新格局，以“产业兴、生态美、乡风淳、治理优”为目标，着力建设宜居宜业和美乡村。截至目前，创建市级美丽宜居乡村20个、成渝地区双城经济圈美丽巴蜀宜居乡村先导村5个。

　　重塑网格 纵贯到底

　　构建线上线下“两张网”

　　构建全科型、服务型、共治型、数智型的新型网格，把网格打造成为最小党建单元、执行单元、智慧单元，打通基层治理“最末端”。一是突出多网合一、合理设置网格。坚持实用导向、应建尽建，整合党建、综治、民政、城管、信访、卫生、应急等原有网格功能，社区以300~500户为标准，农村以村民小组为单元，划分基础网格1847个，根据实际情况划定企业、商圈、学校、医院等专属网格659个，实现“上面千条线、下面一张网”。二是突出一格一组，支部建在网格上。按照一个网格设立1个党支部或党小组，采取单建、联建等方式，在社区和农村建立党组织1553个，网格党支部书记、党小组长由村(社区)党组织成员或党员骨干担任，实现网格党组织全覆盖、无盲区。在社区，网格党组织与小区党组织统筹组建，一个封闭小区划分为多个网格的，在小区设立党支部，在网格设立党小组;一个网格包括多个开放式小区(楼栋)的，按照规模适度、便于工作开展原则设置党支部或党小组。在农村，健全“行政村党支部—网格党小组—党员联系户”的村党组织体系。三是突出一格一群，服务管理24小时在线。依托网格建立“潼心共治”网格服务微信群1800余个，44.9万户城乡居民全部进群，治理服务不漏一户、不落一人。推行“群众点单、平台派单、网格接单”的“民呼我应、民呼我为”工作模式，网格员及村(社区)干部、党员骨干、网格长24小时在线，线上答疑解惑、线下贴心服务，让群众的事情有着落、困难有人帮、问题有人管。今年以来，线上线下受理群众诉求5800余起，办结率100%、满意率100%。四是突出一格一团，发挥团队力量。每个网格按照“1+6+N”搭配治理团队，“1”即1名网格长，由村(社区)党组织成员或党员骨干担任;“6”即1名专职网格员，1名兼职网格员，1名网格指导员，1名矛盾纠纷调解员，1名民警，1名医务工作者。“N”即网格内的其他力量，包括：镇街综合执法人员，楼层(栋)长、红岩党员志愿者及其他志愿者等，电力、通讯等工作人员。目前，已集合网格治理队伍6747名，实现队伍在一线汇聚、力量在一线支撑。

　　全员参与 上下联动

　　凝聚双网共治“一股劲”

　　依托网格推动党建、治理、服务相融合，让其成为政府和百姓、党员和群众之间的新桥梁、新纽带，以“网”中微治理带动基层大治理。一是坚持联网进格，推动“干部五进格”。实行区级领导联网进格、镇街班子成员包网进格、部门干部结网进格、镇街干部入网进格、村(社区)干部驻网进格。区委书记带头、36名区级领导分别联系1个城区和1个农村网格，245名镇街班子成员牵头包点情况复杂的网格，1.4万余名部门、镇街机关干部向单位联系网格和居住地网格“双报到”，1600余名村(社区)干部驻守网格，实现人在网中走、事在格上办。二是坚持进圈入群，架构“网上连心桥”。区、镇、村党员干部全面进入网格服务群、小区业主群，积极加入各类兴趣爱好群，既配合网格工作人员及时宣传党委、政府政策要求，发出好声音、传递正能量;又架起党群干群连心桥，随时关注掌握网格群众的思想动态、生活状态，及时提供正面引导、人文关怀和情绪疏导，对苗头隐患和突发情况，第一时间向网格员等通报，协助化解处置，维护社会稳定。三是坚持多元共治，形成治理合力。全覆盖建立“红岩党员·马掌铁”等志愿服务队548个，深化“新锋党建”“巾帼善治理”、学雷锋志愿服务示范等系列活动，引导群团组织、社会组织、社工组织、外卖和快递小哥等新就业群体共同参与网格治理。充分发挥群众治理主体作用和新乡贤引导作用，创新村规民约、居民公约遵守落实机制，建立健全村(居)民议事会、道德评议会、红白理事会等议事协商制度，推出“和事佬”“三和民情室”“五方会商”“六无村居”等好做法，引导辖区群众由治理的“旁观者”变成“参与者、监督者、受益者”。四是坚持闭环管理，推动常态长效。细化政策宣传引领、源头信息采集、矛盾前端化解、风险感知报告等网格治理“八件事”，明确网格长“四个总”、网格指导员“四到位”、专职网格员“三必访四必清五必到”等具体要求，建立“信息受理—分流交办—执行处置—日常督办—信息反馈—评价回访—督查考核”事项处理机制，打通“双网”共治内循环，实现微治理、格治理，真正把问题尽可能解决在网格中，化解在苗头、解决在源头，以最小力气换取最大功效。

　　迭代升级 数字赋能

　　编制双网共治“一张图”

　　统筹推进技术融合、业务融合、数据融合，以数字化推进基层治理理念、思路、机制、方法、手段系统性重塑，提升“双网”智治水平。一是构建“一杆到底”的顶层设计。按照全市“一中心四板块一网格”总体框架，建设全区智慧型指挥调度平台，在部分镇街先行先试，建立镇街基层治理指挥中心、村(社区)基层治理中心，设置党建统领、经济生态、平安法治、公共服务4条跑道，承接重大应用功能基层特色场景应用。将相关职能科室、事业站所和派驻机构等对应归集，构建党委领导、党政统筹、平台运行、岗位管理的组织体系和运行模式。二是建立“一表通达”的数据协同体系。依托“数字重庆·基层智治”“渝快办”等平台，加快区内数据整合，实现各部门基础数据有效衔接、关联融合、对接互通，做到一个平台联动、一个中心共享，前端一口受理、后端分流处理，实现平台数据共享、数据交换，达到信息采集、查询、处理、反馈智能化，减轻基层负担，推进数据高效协同。三是打造“一键拖拽”的基层便捷应用工具。在全市顶层设计和框架下，以“低代码”方式，逐步打造基层治理应用生态，打通生活、工作、娱乐、管理等场景，实现跨行业、跨界别、跨领域的全场景治理，满足基层治理多元需求，让群众更直接、更方便参与。

　　(重庆市潼南区农业农村委供稿)