治国之道，富民为始。要实现农村农民共同富裕，做大“蛋糕”是基础，这个基础来自发展壮大农村集体经济。20年来，在“八八战略”指引下，海宁市委、市政府坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，连续实施八轮“强村富民”政策，通过输血、造血、活血，推动了海宁村级集体经济飞跃式发展，农民收入显著提升，谱写了新时代乡村全面振兴新篇章。

　　2022年，全市村级集体经济总收入11.29亿元，经营性收入6.52亿元，村均集体经济收入645.05万元，村均经营性收入372.49万元，19个村社经济总收入超1000万元，实现村经营性收入超100万元全覆盖。农村居民人均可支配收入47777元，同比增长5.2%，城乡居民收入倍差缩小到1.56。低收入农户人均可支配收入25353元，同比涨10.9%。

　　加强村班子队伍建设，为村级经济发展提供组织保障。海宁市委、市政府把加强以村党组织为核心班子队伍建设，作为发展村级经济的关键来抓。采取公开选拔、后备干部培养、书记主任“一肩挑”等措施，选优配强村党组织领导班子。2022年，全体村社干部中大专及以上学历的有1373人，占比达到95.21%，大学本科及以上学历的有774人，占比达53.68%，选配好的村班子齐心协力谋发展，村级经济得到极大提升。如：周王庙镇博儒桥村原来是有名的贫困村，自2006年以村书记吴清江为代表的新一届村“两委”班子上任以来，坚持“要干班子带头干”的思想，村书记带头、村班子挑担，铆足干劲发展集体经济，通过资产盘活、众筹发展的思路，村级经济收入从2006年的48万元，到2022年达1008万元。

　　加大扶持力度，为发展村级经济提供政策保障。自“八八战略”提出以来，海宁市以3年为一轮，通过财政补助、金融帮扶、土地支持等方式，连续开展村级集体经济扶持，到2021年底已完成七轮扶持。如：第五轮政策给予每个重点扶持村5亩建设用地指标，用于建设经营性物业;第七轮政策给予重点扶持村最高360万元、一般村最高160万元经营性物业建设补助。通过七轮帮扶政策，海宁市财政共转移支付村级经济扶持资金3.94亿元，村级集体经济总收入从2002年底的8773万元，增长到2022年底的11.29亿元，增长11.8倍。

　　建立“飞地抱团”模式，为村集体经济增强造血功能。鼓励各村突破镇域、村域限制，在市级平台、城镇商业区、工业园区等区位条件较好、产业集聚度较高的区域，建设村村抱团经营性物业。“飞地抱团”通过统筹土地、资金等要素资源，整合分散的土地指标、财补资金，突破了资源配置的空间限制，打破了因地区差距、城乡差距等客观原因造成的地区发展不平衡。如：斜桥镇黄墩村是第六轮强村计划重点扶持村，因为地理位置偏远，交通不便，原有750平方米物业用房，年租金只有4万元，即每平方米53元/年，后来其通过强村政策扶持在镇工业集聚区抱团建设了4890平方米的工业标准厂房，年租金达到81.9万元，即每平方米167.3元/年，单位面积租金增长3倍以上。截至2022年底，海宁市累计实施“飞地抱团”项目38个，参与村次358个，总投资约42.09亿元，可增加村集体经济年收入约2.5亿元。

　　发展多种经营方式，为村集体经济拓宽增收渠道。除了经营性物业增收外，海宁市许多村立足自身实际，开辟多种集体经济增收方式。一是发展现代农业增收。结合农业“两区”建设，实施现代农业项目，建设农业设施大棚、粮食烘干、仓储等农业设施，增加农业经营性收入。如：斜桥镇新农村通过发展“稻虾共养”实现亩均产值达7000元，亩均纯利润约3000元。二是探索“太阳能”新物业增收。合理利用村级物业、村民屋顶空间安装太阳能光伏发电板，采用“全电上网”的模式将屋顶光伏所发的清洁电能全部并入当地电网，实现集体经济和村民增收。如：海宁市袁花镇联合投资开发有限公司光伏发电建设项目投资555万元，有效利用村综合服务中心、标准厂房建筑物顶面发展分布式光伏发电，替代燃煤电厂的建设，同时每年增加每村集体收入25万元。三是发展现代服务业增收。村集体牵头组建农民合作社(联合社)等服务组织，提供生产性服务项目，以劳务承包方式提供服务，增加服务收入。如：海宁市钱江潮粮油专业合作社联合社为当地农户提供全程托管、种子供应及代育秧、统一农业投入品供应、粮食烘干、无人机飞防作业等服务，2022年实现收入296.81万元，利润18.36万元。

　　推进集体经济股份制改革，为农民增加财产性收入。为了完善集体经济的实现形式和分配方式，切实保护农村集体经济及其成员的合法权益，让村民群众享受集体经济增收红利。2005年，海宁市出台了《关于农村经济合作社股份合作制改革的实施意见》，并在11个农村社区开展了农村集体资产产权制度改革探索。2010年，在全市范围内全面开展村级集体经济股份合作制改革工作，并在全省率先基本实现村级集体经济股份制改革的全覆盖。率先进行试点改革的硖石街道农丰社区股份经济合作社，分红金额已从2005年的6.02万元提高到2022年的170.86万元，增长27倍，累计实现分红1488.08万元。海洲街道新桥股份经济合作社2022年分红266.75万元，1335名股东平均每人分红1998元，2006年至今已实现累计分红3677.01万元，平均每个股东27543元。2022年底，全市已有56个股份经济合作社实现分红，当年分红总额2892.47万元。

　　深化“活权富农、科技兴农、人才强农”，为农民增收提供项目与技术支撑。一是深化活权富农，创新实施“十万农民变股民”培育计划。探索资金入股、土地入股、农房入股“三大路径”，充分激活农村承包地、宅基地、闲置农房等“沉睡资源”，实现土地经营权流转“获租金”、出资入股“分股金”、农民务工“挣薪金”的“一地三金”多元增收模式，实现农民资源变资产。开展闲置农房盘活利用，2022年，盘活闲置农房2703宗，增加农户财产性收入7298.1万元。二是突出科技富农，科技转化促增收。加快科技成果转化，组建粮油、蔬菜等7个农业产业技术创新与推广服务团队，近三年累计实施省市农业产业团队项目30余项。大力推广生态高效农作模式，如水稻—澳洲淡水龙虾共生种养模式，亩均产值超12000元、利润超4000元，该模式累计推广2800亩。三是聚焦人才强农，引领农民群体“学起来”。统筹推进农村实用人才培育工程，深入实施“海宁农培”精品培训品牌战略，突出“生产经营型”“专业技能型”“能工巧匠型”人才培养，开展持续培养和跟踪服务，不断提升农业从业人员和农村居民综合素质，打造出一支满足需求、结构合理、素质优良、作用明显的乡村人才队伍。近三年来，全市培育农创客620人，培训农村实用人才3307人、高素质农民526人，“海宁园丁”入选首批省级农民促富品牌。

　　(作者单位：陆树杰、章恩婷，浙江省嘉兴市海宁市经济作物技术服务站;丁晓燕、孙雯，浙江省嘉兴市海宁市农业农村局)