2004年3月，时任中共浙江省委书记习近平同志在嘉兴开展为期4天的调研，期间实地考察了秀城区(现南湖区)白玉蜗牛养殖基地，肯定了蜗牛产业发展，并鼓励要坚持走健康发展的道路，带动更多的农民致富。在随后召开的全省统筹城乡发展推进城乡一体化工作座谈会上，习近平指出要“逐渐缩小城乡差别，使城乡居民共同富裕、共享现代文明”，并特别指出“嘉兴完全有条件成为全省乃至全国统筹城乡发展的典范”。

　　通过多年发展，小小蜗牛产业，如今已带动省内外500多户农户从事蜗牛养殖，辐射养殖面积2000多亩，南湖区蜗牛年产量和加工水平位居国内之首。这也是南湖特色农业发展的一个缩影，19年来，南湖农业以农业供给侧结构性改革为主线，大力发展高效生态都市型农业，通过政策激励、组织引导、行政推动等措施，有效培育各类新型农业经营主体，形成了以农民专业合作社为纽带，家庭农场和种养大户为基础，农业龙头企业为骨干，多种生产经营主体共存的农业经营格局，通过主体和农户抱团发展，有效缓解和克服小农户“规模小、投入弱、技术低、效益差”的发展弱势，为推动小农户与现代农业有机衔接、加快现代都市农业发展、实现城乡居民共同富裕等方面上发挥了重要作用。

　　优化农业产业结构，打造主导产业方阵。一是调整产业结构。南湖区在保证粮食生产稳定增长的大前提下，不断优化种养结构，减牧增田，农牧平衡，不断构建新型农业产业体系。2022年，南湖区农业种养结构比例达到63:37。二是打造特色产业。南湖区围绕各镇特色主导产业做文章，新丰生姜、凤桥水蜜桃、大桥葡萄等一批具有一定知名度的拳头农产品被成功打造，“一镇一品”产业格局基本成型。畜牧业也在减量中不断提质，实现美丽牧场全覆盖。三是创新品种结构。大力推广林下套种、万元千斤等先进栽培模式，“万元千斤”种植模式作为南湖区在全省的首创，累计推广面积达2.97万亩。铁皮石斛、红美人柑橘、花卉、蓝莓等新兴农业也不断涌现，极大丰富了南湖区特色农业的品种和数量。

　　提高农业组织化水平，培育经营主体集群。一是鼓励发展新型农业经营主体。南湖区作为全省家庭农场整体提升示范区，大力发展培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，建立多形式利益联结机制，通过订单农业、股份合作等形式，让小农户分享延伸产业链和价值链收益，更好地发挥连接小生产与大市场的桥梁和纽带作用，带动千家万户的生产。二是引进优秀农业加工企业。通过招商引资，引进、培育一批发展潜力大、辐射范围广、带动能力强的农副产品加工龙头企业，参与农业深层次开发和生产、加工、销售等环节，开拓农业增效增收的空间。南湖区农业龙头企业已涉及稻米加工、蔬菜生产、水果分拣、物流配送等多个环节，全产业链布局从田间到餐桌各个环节全覆盖。三是完善特色农产品品牌体系。通过搭建“南湖优品”农产品线上线下销售平台，建立“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的农业优质品牌集成体系。提升农业标准化生产，最大限度提升小农户发展能力。围绕稻米、水蜜桃、葡萄等特色农产品，开展“品字标浙江农产”培育，形成产品标准化生产可追溯体系。

　　转变融合发展方式，拓展农文旅产业链。一是发展数字农业。重点推进农业经营主体的数字化改造，推动农业领域“机器换人”，构建集感知、传输、控制为一体的智能农业产业应用体系，指导农业精准生产，提高农业投入品利用率，降低生产成本，改善生态环境，提高农产品产量和品质。 二是助力电商发展。围绕特色产业发展， 打造一批农村电子商务专业村。鼓励和支持农业经营主体在淘宝、京东等第三方网络交易平台开设旗舰店。面向新型农业经营主体和高素质农民，组织开展以农产品网上销售技能为主的农业电子商务培训。 三是推进农旅融合。鼓励支持农业主体向旅游、文化等方面深度融合，以点带面推进产业联合体、美丽田园和美丽农场等示范创建。依托梅花洲景区、景区村庄以及美丽乡村精品线等资源，推进产业融合、农文旅融合，把美丽乡村转换成美丽经济，推出“线下实体店+线上运营”的经营模式，拓宽农产品的市场渠道，也进一步提升南湖区农产品的品牌形象。

　　南湖区通过发展多种形式适度规模经营，积极培育新型农业经营主体，加快农业领域一二三产融合发展等措施，农业产业结构得到调整，农业主体经营行为不断规范，把小农生产引入农业现代化发展轨道，拓宽农民增收空间，促进了农业增效与农民增收同步实现。

　　农业主体经营理念不断转变。至2022年底，南湖区工商注册登记农业经营主体909家，各类新型农业经营主体充分发挥自身优势，农业企业做市场、家庭农场搞生产、合作社专注服务，三者抱团取暖，发挥出“1+1+1>3”的产业发展优势，为农村经济发展注入了新的活力，有效推动了现代农业发展和农民增收。如绿江葡萄专业合作社为全体社员开展“五统一”服务(统一种苗供应、统一技术标准、统一投入品供应、统一收购包装、统一品牌营销)，极大提升了南湖区葡萄种植向规模化、集约化、产业化发展的水平。

　　特色产业带动能力不断提升。通过多年扶持培育，广大新型农业经营主体在信息、技术、市场开拓等方面取得明显优势，通过“企业+合作社+农户+基地”等经营方式，有效帮助农业延伸产业链，提升价值链，将小农户纳入现代农业产业体系。潜福食品有限公司通过企业加工、合作社收购、农场示范、农户养殖的模式，带动500多户农户从事蜗牛养殖，形成了蜗牛养殖、培训观光、收购加工、销售研发为一体的全链条产业。

　　农产品品牌效应不断增强。随着城乡居民消费结构不断升级，对农产品的需求已经实现从“有没有”“够不够”向“好不好”“优不优”转变，农业标准化和品牌化建设越来越受重视。凤桥水蜜桃成功通过国家农产品地理标志认证，新丰生姜和凤桥水蜜桃入选全国名特优新农产品目录。生姜、水蜜桃、葡萄等三大产业被省农业农村厅列为特色农产品优势区。“奇珍禾铁皮石斛”等14个农产品品牌加入“嘉田四季”区域公用品牌农产品，进一步提升了南湖区农产品的知名度、影响力和附加值。

　　适度规模促农增收不断显效。新型农业经营主体的不断培育壮大有效解决了城市化过程中，大量农民涌入城市和企业务工带来的农村“无人种地”困局。南湖区土地流转趋于集中化、规模化，至2022年底南湖区累计流转耕地面积12.46万亩，占南湖区家庭承包经营耕地总面积的61%，涉及农户3.25万户，其中流转入家庭农场和农民专业合作社的面积分别达1.73万亩和0.83万亩。南湖区农村居民人均可支配收入从2017年的30395元提升到2022年的45528元，增幅达到49.8%。

　　(作者单位：浙江省嘉兴市南湖区农村合作经济指导服务中心)