自2002年起,中铝集团开始定点帮扶湖北省阳新县,22年来,派驻4名优秀年轻挂职干部和3名驻村第一书记,累计投入帮扶资金近1亿元。2019年阳新脱贫“摘帽”,11万贫困人口全部脱贫。今日的阳新,进入了发展的快车道,2022年阳新县财政总收入43.6亿元,地区生产总值已突破400亿元,连续4年跻身县域经济中部百强,实现“四年四进位”。
2018年至2022年,是中铝集团帮扶阳新力度最大的时期,集团党组成员先后12人次到阳新调研指导,集团下属部门及所属单位数百人先后赴阳新调研,直接投入资金5185万元,帮扶农业产业项目100多个,聚力打造乡村振兴样板工程,助推阳新农业农村现代化。
把定点帮扶
作为一项重大政治任务
高位推进,确保责任压紧压实。2023年以来,中铝集团党组副书记、总经理刘祥民全年主持召开专题工作会议4次,研究部署、推动落实定点帮扶和乡村振兴工作。今年8月,集团纪检监察组组长、党组成员皇甫莹带队赴阳新县调研定点帮扶工作,实地调研督导集团相关重点帮扶项目。五年来,集团党组成员先后12人次到阳新调研指导,集团下属部门及所属单位数百人先后赴阳新调研。
全力支持,确保投入真金白银。今年投入帮扶资金合计1044万元,五年来,集团持续加大帮扶力度,投入各类资金和物资合计5185余万元,在阳新县开展产业扶贫、科教扶贫、消费扶贫、社会帮扶,实施重点帮扶项目60余个。2020年,定点支援阳新县抗疫资金1000万元,捐赠大米、食用油等救灾物资,为阳新县顺利打赢“战疫”“战洪”“战贫”三场硬仗提供了有力支持。2021年,对阳新房投“家天下”项目总承包方发放融资款8000万元,确保该民生项目顺利建设。
多方聚力,高层协调促发展。大力促进招商引资工作,五年来协助引入国电投、湖北灵秀仙岛文化旅游开发公司、佳南食品公司和湖北畅享食品等多家公司落户阳新并启动建设,总投资额5.7亿元。集团上下各层发力,争取各级政策资金向阳新倾斜,五年引入各类帮扶资金4456万元。
紧扣“五个振兴”
助力乡村振兴战略落地生花
以“产”为基,推进产业振兴。聚力打造“桑蚕小镇”“腊米小镇”以及“杂柑小镇”等一批特色产业小镇。投入180万元帮助在排市镇西元村建设千亩高产油茶园,投入100万元帮助洋港镇下磨合作社在该村新建100万棒食用菌制棒车间,投入160万元帮助阳新县新塘春合作社改造原阳新县城东新区国有茶场,投入140万元支持鑫满园生态农合联社新上柑橘初加工生产线,投入70万元支持白沙镇金鹰公司新建中药材加工厂、硬化晒场,购置机械,投入100万元支持阳新石田农业有限公司在枫林镇建设辣椒育苗大棚、辣椒加工厂、院士专家工作站以及仓储冷链物流中心,投入120万元支持绿湖生态农业合作社在碧庄村建设水果水产综合种养殖基地,投入100万元支持爱琴生态农场在三溪镇柏树村新建150亩水果生态种植基地,通过一系列的产业帮扶措施,扶持三农项目100多个,真正助力实现“一镇一业、一村一品”,带动广大农户增收致富。
五年来,集团始终把产业帮扶作为重中之重,坚持每年帮扶资金的70%左右用于扶贫产业投入,扶持龙头企业和农民合作社103家,促进贫困户务工增收和特色种养殖增收,创建了“阳新油茶”“阳新稻虾”“阳新柑桔”等区域品牌,奋力打造“山乡巨变”的“中铝样板”。
以“人”为要,推进人才振兴。把人才帮扶作为治本之策,联合阳新县委党校举办中铝集团阳新县乡村振兴专题培训班,围绕基层党建、乡村治理和产业发展等主题进行现场授课,516名基层干部参训,帮助阳新县干部进一步坚定信念、开阔视野、提高本领。
持续开展“中铝田间学校”活动。2022年度村级农业技术培训班在白沙镇38个村依次展开,聘请2名博士和5名高级农技师,以课堂教学、网络远程教学、田间操作相结合方式,开展水稻、杂柑、家禽、生猪、柑橘、水产等种养技术培训,近2240余人次参训,农户反响良好。
五年来,集团始终把扶志扶智作为固本之举,以务实管用举措培育乡村振兴事业人才,推动成立了粮食、养殖、柑橘、果蔬和中药材等12个行业县级农合联社,累计编印了8万余本农村实用技术教材,培训技术能手8124人,涌现市、县致富带头人1304人;五年来,持续举办15期基层干部培训班,培训乡镇干部2516人次。
以“文”为根,推进文化振兴。开展文化惠民活动。支持排市镇洛元村组织文化手艺人购买服装道具,在传统节日到各村巡回开展文化惠民活动,通过文化熏陶、改风移俗,让在家留守村民远离麻将和宗教,培养健康生活情趣。打造文化振兴示范村。投入40万元为排市镇西元村、洋港镇下磨村、三溪镇柏树村和城东新区新塘社区添置健身器材和体育用品,制作文化墙和文化展牌,购买农业书籍,打造4个文化振兴示范村,提升农村文化软实力,丰富农民精神生活。通过样板示范、以点带面,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
五年来,集团把文化育人作为关键一招,挖掘、宣传文化资源,以文化软实力为乡村振兴提供精神食粮,投入文化振兴领域资金43万余元。
以“绿”为美,推进生态振兴。针对木港镇东春湖多次被省市水利部门点名通报并重点督办这一问题,集团挂职干部主动作为,助力东春湖重焕生机。一是重拳打击投料行为。强化日常巡湖工作,了解水质情况,研究治理措施,牵头成立东春湖水质整治提升专项工作领导小组,多次召开东春湖水质提升协调会和督办会,开展东春湖水质提升联合执法行动,设立投料投肥投饵举报电话,安装监控设备,坚决查处投料投饵、设置围网等行为,全力遏制水质恶化势头。二是收回湖泊承包经营权。督促木港镇解除业主承包养殖协议,联系县农投公司对承包业主投入资产进行清算和赔偿,收回东春湖和周边精养鱼池承包经营权,实行人放天养,东春湖成为全镇首个移交县农投公司经营管理的重大湖泊,水质得到极大净化,经济效益和生态效益实现双提升。三是开展面源污染整治。集团投入60万元、争取乡村振兴资金60万元,帮助学诗村塘头组、学诗组等3个组建设了东春湖自然湾生产生活污水处理设施,近1500名村民生活污水实行过滤净化后排放,效果显著,既改变了污水乱流场面又对入湖污水净化处理,带动东春湖生态崛起。
五年来,集团以实际行动践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念,积极推进阳新降碳、减污、扩绿,助力生态振兴,帮助阳新发展茶叶、水果、油茶等经济林2万余亩,修缮湖塘堰共计43座。
以“党”为舵,推进组织振兴。五年来,集团与阳新县在联创联建中互帮互促,形成共建共享共促的长效机制。一是抓班子促发展。挂职干部郭康安结对龙口村、西元村和白浪村等多个党组织薄弱村,通过村“两委”干部年轻化、重大事项议事民主化、具体事项办理组织专业化、特定事项公开化、村组建设工程透明化以及村务评议大众化等多种方式,如期完成整顿转化;他兼任第一书记的下容村由县八个重点贫困村之首成为市、县先进村。二是结对支部共建。集团下属华中铜业公司与阳新县柏树村开展支部共建,推动柏树村党支部规范化建设,集团选派的三溪镇柏树村驻村第一书记获评为“中国铜业社会责任先进个人”。三是扶持发展集体经济,把培育壮大农村新型经营主体作为重中之重,积极发挥农民专业合作社组织、吸纳、带动农户作用。五年来,支持鼓励有创业意愿、有种养殖技术的群众组建82家合作社、家庭农场,发展产业,共吸纳510余名脱贫户参与合作经营或者务工增收,增加年劳务收入730余万元。
突出“央企优势”
聚力打造乡村振兴样板工程
中铝集团充分发挥央企优势,在深化“捆绑发展”“赠苗田间验收”“以销代扶”“以奖代补”4种贫困户联结利益机制、巩固提升脱贫质量的基础上,结合阳新县发展基础和方向,不断打造中铝乡村振兴样板工程,助推阳新农业农村现代化。
巩固拓展脱贫攻坚成果,确保不发生规模性返贫。一是坚持在阳新县贫困群众教育、饮水、就医等民生问题上驰而不息、久久为功。今年以来,支持排市镇为10户34人低收入脱贫户新建住房,对铁铺村原卫生室进行扩建和装修改造提档升级,并设置药房区、配药区、病房区、办公区,解决2300人就医难题。二是实施爱心助学。在龙港镇富水中学设立的中铝爱心助学基金,分三年六学期助力脱贫学子和品学兼优学生完成学业,惠及学生1000余人;每年捐款50万元左右中铝爱心助学金用于帮助阳新县考上大专院校的脱贫户学子,着力阻断代际贫困。三是开展暖心结对。帮扶“贫中之贫、困中之困”,每年定时救助分散五保户和特困户,每年都会对近百名特困户实施救助。
以消费帮扶撬动乡村振兴新引擎。一是以购代扶。集团工会发文鼓励各下属单位和企业购买阳新县农产品,各子公司召开消费帮扶座谈会14场,今年直接采购高达948万元。二是拓宽阳新县农产品销售渠道。在扮靓形象、电商运作等多方面发力,联系中国移动、中国电力投资集团等企业,推荐阳新农产品,今年帮助销售297万元。同时,在建行、农行等商务平台开设中铝集团扶贫馆,帮助销售阳新农产品。
完善基础设施建设打造乡村振兴新面貌。阳新水利、交通等基础设施短板明显,五年来,集团通过引导、鼓励、帮扶等多种形式修建和改善道路、水井、管道、沟渠、水塘、路灯等各类农村基础设施100余处,投入超过700余万元,十多万群众受益。一是修缮堤路结合工程—浮屠镇森罗公路。投入150万元帮助完成路面拓宽刷黑,使之北接阳新第一峰七峰山,南连武阳一级路,解决了三镇6村1.5万余名群众出行难题。二是打造九顶山产业路。投入120万元,硬化通往九顶山的3800米产业路,促进了九顶山2800余亩生态白茶和1300余亩花海发展建设,同时打造了集乡村旅游观光、休闲康养、亲子娱乐、餐饮美食和自由采摘为一体的生态旅游综合体,提升白茶采摘和乡村旅游康养需求,促进白沙镇山口村乡村振兴。
以示范引领塑造乡村振兴新标杆。集团按照“因地制宜、突出特色、循序渐进、逐步打造”思路,建设两个中铝集团乡村振兴示范村,发展特色产业,提升基础设施,整治人居环境,建设农民幸福家园。一是打造朝六村示范点。帮扶120万元,带动社会资金700余万元,帮助朝六村拓宽刷黑2500米进村主公路,沿路安装路灯100盏,建设候车亭6座,新建党群服务中心和老年活动广场,崭新的柏油马路、党群服务中心和老年活动广场均已投入使用,引得本地老板纷纷进村投建苎麻育苗基地、仔鸡和水产养殖场,村级集体经济年收入突破30万元。二是打造新塘社区示范点。投入资金150万元,撬动社会资本1000余万元支持新塘社区建设,修建宽敞的柏油马路,改造学校新村居民点,疏通排水沟,新建公厕2座,美化80户房屋,拆除危旧房,新建口袋公园,既改善了居民生活条件又提升了社区整体形象,居民群众获得感、幸福感不断增强。
(作者单位:湖北省阳新县委办公室)
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