《中华人民共和国农产品质量安全法》已由全国人大常委会修订通过，于2023年1月1日起施行。种植业系统认真学习领会，坚决贯彻执行，坚持源头控制，强化生产指导，全力保障种植业产品产量丰收、质量安全。

　　强化投入品监管保安全

　　农药、肥料是重要的农业投入品，其有效性和安全性对种植业产品质量至关重要。近年来，农业农村部高度重视农药、肥料监督管理，严把市场准入关，强化源头治理，将安全风险控制在种植业产品生产之前。严把农药市场准入关。2017年《农药管理条例》修订实施以来，农业农村部门不断健全规章制度，依法履职尽责，严把农药登记、生产许可、经营许可关口，强化农药产品化学、药效、残留、环境影响、毒理学等方面试验评价，对农药的安全性和有效性进行严格审查，确保市场准入的农药产品质量合格、安全有效，从源头上防范安全风险。弥补小宗作物用药短板。针对特色小宗作物专用药剂短缺的问题，组织开展小宗作物用药登记联合试验，开辟农药登记绿色通道，加快登记审批步伐，目前，我国登记特色小宗作物用药产品2669个，较上年新增近100个，积极推进特色小宗作物有药可用、规范使用，指导农民按照农药登记的安全间隔期和技术要求合理使用。强化安全风险监测评价。建立农药使用安全风险监测体系，对安全风险和抗药性水平较高的多菌灵、草甘膦等10种农药开展风险性评价，为登记延续、科学使用、监督管理等提供科学支撑。组织筛选登记期满15年以上的520多种农药，建立健全再评价机制，分期分批开展农药风险再评价，为科学使用和风险防控提供科学依据。推进高毒农药淘汰。贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》《农药管理条例》规定要求，禁止剧毒高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材的生产。同时，加强剧毒高毒农药监管，实行定点经营、实名购买、溯源管理，加快淘汰进程。目前已对52种高毒高风险农药采取了淘汰或禁用管理措施，计划2024年底前分期分批对克百威、灭多威、涕灭威等6种高毒农药采取淘汰措施。目前，我国登记的农药产品中，高效低毒产品占据主流，产品结构进一步优化，微毒、低毒产品占比85.6%，中等毒产品约占13.4%，剧毒高毒产品数量不足1%。加强农药肥料市场监督管理。每年组织开展农药肥料产品质量监督抽查，按照“双随机一公开”的原则，采取例行抽查、重点抽查、专项抽查相结合的方式，坚持“检打联动、行刑衔接”，对经营门店、生产企业、互联网销售的农药肥料产品进行监督抽查，严查农药非法添加其他隐性成分，依法打击制售假劣农药行为，确保产品质量。2021年农药、肥料抽检合格率分别为95.4%、87.6%。

　　强化生产指导保安全

　　种植业产品质量安全既是产出来的，也是管出来的，强化生产过程指导，是保障种植业产品质量安全的关键。积极推进“三品一标”生产。制定印发《种植业“三品一标”提升行动实施方案》，明确思路目标和主攻方向，引导各地采取统筹现有政策、设立专项和争取社会投入等多种方式，加大支持力度，组织专家分作物、分区域、分季节开展技术培训和现场观摩，持续推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。初步构建了部统筹谋划、省负总责、市县抓落实、上下联动、多方协同的工作格局，遴选推介了第一批200个全国种植业“三品一标”基地，充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，广泛宣传种植业“三品一标”行动工作进展，切实提高种植业标准化生产水平、绿色发展能力。持续推进农药减量控害。紧紧围绕保障粮食安全和重要农产品有效供给，积极转变病虫防控方式，大力推进绿色防控，促进农药减施增效，示范推广高效低毒低风险农药，强化抗药性监测治理，加强科学安全用药指导，实现了农药用量连年下降目标，为提升农产品质量安全水平和推动农业绿色发展等发挥了重要作用。大力推进绿色防控，以绿色防控覆盖率达60%以上为标准，评选出320个绿色防控整建制推进县，以生态区域为单元、作物生产全程为主线，集成150多套经济实用，可复制、可推广的绿色防控和农药减量增效模式，促进绿色防控技术大面积应用。据统计，2021年全国绿色防控面积达11.1亿亩，覆盖率达46%。大力推进统防统治，出台农作物病虫害专业化防治服务管理办法，组织星级服务组织评选、统防统治百强县创建等，鼓励、扶持发展专业化防治服务组织。2021年，小麦、水稻、玉米等主要粮食作物统防统治面积17.3亿亩次，覆盖率达42.4%。同时，大力推行高效植保机械和专业化统防统治，不断提高农药利用效率，实现农药减量增效。大力推进化肥减量增效。集成组装化肥减量增效技术模式，聚焦东北四省区和钾肥用量大的南方水稻区，集成推广施肥新技术新产品新机具，创新服务新模式，打造4000万亩化肥减量增效“三新”升级样板。继续在17个省(区)开展绿色种养循环农业试点，以畜禽粪便等有机废弃物为原料堆沤有机肥，就地就近还田利用。支持东北四省区推广大豆接种根瘤菌剂1900多万亩，促进生物固氮，减少化肥投入。强化测土配方施肥基础支撑，继续开展田间试验、施肥情况调查等基础性工作，推行统测统配、智能配肥、代施代管等农化服务，探索作物专用肥套餐制配送、植物营养全程化管理、智能配肥“云服务”等一体化模式，提升服务能力。发挥科学施肥专家指导组技术支撑作用，在春耕、秋冬种等关键农时制定发布主要农作物科学施肥技术意见，分区域、分作物指导科学选肥、合理用肥。开展科学施肥主题宣传活动，普及肥料知识与科学施肥技术。据统计，2021年全国农用化肥施用量5191万吨，较2020年下降1.1%。

　　强化科学用药保安全

　　农药是引发种植业产品质量安全的主要因素，科学合理使用农药是确保种植业产品质量安全的基础。制定农药合理使用准则。继《农药合理使用准则(一)~(九)》发布后，又制定发布《农药合理使用准则(十)》，规定了430种农药在50种作物上580项合理使用准则，明确了防治对象、农药施用量或稀释倍数、施药方法、每季作物最多使用次数、安全间隔期、最大残留限量等，为安全合理使用农药、保障种植业产品质量安全提供了明确指导。制定农药最大残留限量标准。2021年发布《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》国家标准，规定了564种农药在376种(类)食品中10092项最大残留限量，农药品种和残留限量数量达到国际食品法典委员会相关标准的近2倍，基本覆盖了我国登记使用的主要农药品种及主要种植业产品。2022年研究制订473项农药残留限量，加上2021年待发布的290项，已累计制订10855项。加强科学用药培训。每年组织开展“百万农民科学安全用药培训活动”，以新型农业经营主体、社会化服务组织为重点，以粮食作物和大宗经济作物为主线，通过线上线下多渠道设立科学安全用药大讲堂，普及科学安全用药知识、农药安全间隔期等相关知识，持续提升广大农户正确选药、科学用药、精准施药的意识和能力。据统计，2021年线上线下开展培训3.7万场，累计培训912万人次，免费发放各类书籍和挂图约70万册(张)。

　　聚焦重点作物保安全

　　以农产品质量安全抽检中易出现农药残留超标的韭菜、豇豆、芹菜(简称“三棵菜”)为重点，开展“三棵菜”质量安全整治。开展“三棵菜”绿色防控试验示范。在山东、海南、云南、广西等主产区分别建立韭菜、豇豆、芹菜千亩以上整建制示范区，集成示范生物防治、理化诱控、高效低风险农药等绿色防控技术模式。同时在北京、河北、山西、浙江等8省份建立果菜茶百亩以上连片示范区，示范推广农药减量增效技术，保障农产品质量安全。制定发布“三棵菜”主要病虫害绿色防控技术规程农业行业标准。细化“三棵菜”种植环节科学安全用药标准化操作，进一步规范引导防治行为，组织编制“三棵菜”科学安全用药挂图、绿色防控技术手册，科学普及推广简明绿色防控技术，免费发放至基层技术人员和种植农户。加强“三棵菜”科学安全用药指导。梳理“三棵菜”农药残留风险，对于导致农药残留超标的关键技术因素进行调查研究，修订农药施用方式、施药次数、安全间隔期、残留限量等，科学指导农民用药。印发加强“三棵菜”科学安全用药指导、开展豇豆安全用药调研指导的通知，要求各地落实属地责任，集成推广病虫害全程绿色防控技术模式，严格农药安全间隔期和用药档案记录规定，不断提升“三棵菜”科学安全用药水平。

　　《中华人民共和国农产品质量安全法》是种植业生产管理的重要遵循，各地将加强宣传贯彻，认真抓好落实，强化农药、肥料投入品源头管控，狠抓农产品生产过程指导，重点防范农药残留超标，保障种植业产品质量安全!