民有所呼,法有所应。新修订的《中华人民共和国农产品质量安全法》,充分体现了习近平总书记
关于食品农产品质量安全“四个最严”“产出来”“管出来”等重要指示批示要求,进一步完善了与食品安全法的有机衔接,实现“从田头到餐桌”的全过程、全链条监管,对提升农产品质量安全治理水平,保障“舌尖上的安全”,满足人民对美好生活的需要,助推农业农村高质量发展具有重大而深远的意义。广东是农产品生产和消费大省,是供港澳农产品重要生产基地,接下来将以贯彻落实新修订的农产品质量安全法为契机,毫不放松抓好“治违禁 控药残 促提升”三年行动,扎实推进县级农产品检测机构能力建设、乡镇网格化管理、基层有效监管等重点工作,持续强化农产品产地准出市场准入有效衔接,不断巩固提升农产品质量安全稳定向好态势。
牢记嘱托,筑牢防线,全力守护人民群众餐桌安全。聚焦统筹发展和安全,着力完善制度机制,压实各方责任。2022年上半年,广东省级农产品质量安全例行监测合格率达98.2%,总体形势持续稳定向好。一是抓紧抓实专项治理行动。开展省级农产品质量安全监督抽查和风险监测,联合七部门深入开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动。深入开展省食用农产品“不安全、不上市”三年行动和农产品质量安全“百日攻坚”整治行动。采取“四不两直”方式深入乡镇监管公共服务机构、种植养殖基地、农资销售网点开展明察暗访,防范化解重大质量安全风险隐患。二是全员全域提升监管能力。启动《广东省农产品质量安全条例》立法工作。持续开展农产品质检机构现场考核和能力提升,2022年度能力验证参数达102个,参加单位达到545家次,同比增长3.4%。强化质检机构事中事后管理,健全完善农产品质检体系。截至2022年8月底,全省通过资质认定(CMA)和农产品质量安全检测机构考核评审(CATL)的农产品质检机构总数207家,位居全国前列。联合省人力资源社会保障厅、省总工会在全国率先举办乡镇农产品质量安全监管员大比武暨食用农产品质量安全检验检测技术能力竞赛活动,全省800多人参赛,覆盖50%以上涉农乡镇。首次开展“最美农安卫士”评选工作。三是制标用标提升标准认证。强化部门协同制标,联合省市场监管局共同指导广州市开展粤港澳大湾区“菜篮子”产品质量安全系列标准工作。推进地标产品保护,组织实施8个国家地理标志农产品保护工程项目。增加绿色优质供给,协同构建农业生产和农产品两个“三品一标”新发展格局,持续推进“一控两减三基本”要求和绿色、有机、地理标志农产品认证管理,截至目前全省通过农业农村部认证的绿色有机地标产品总数达987个。
两法衔接,产管并举,着力提升质量安全保障水平。坚持“产出来”和“管出来”两手抓、两手硬,立足农产品质量安全法与食品安全法衔接,农业农村、市场监管等部门加强产管合作,保障从田间到餐桌的全产业链全过程得到有效监管。一是全域推行合格证。以电子合格证为载体推动全程追溯管理,以省追溯平台实施和完善信息化记录,着力提升承诺达标合格证等追溯应用水平。目前已引导全省4.3万个农产品生产经营主体开具承诺达标合格证1305.3万张,带证配送农产品1124.45万吨。二是全链共建标准化。联合省市场监管局印发《关于开展省级现代农业全产业链标准化示范基地创建的通知》,共同推进40个以上省级示范基地创建工作,并择优推荐参与国家级示范基地创建。合力推进丝苗米、荔枝、鸡蛋和乌鳢全产业链标准化试点工作。三是全面发展预制菜。省政府印发《加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施》,对广东加快建设在全国乃至全球有影响力的预制菜产业高地,推动预制菜产业高质量发展走在全国前列作出具体部署。协同省市场监管局、省卫生健康委、省商务厅、省供销社积极开展粤菜三大菜系预制菜全产业链标准体系建设工作,率先开展《预制菜术语及分类要求》《预制菜产业园建设指南》等5项预制菜地方标准研制工作,落实落细广东预制菜产业高质量发展政策举措,着力构建预制菜质量安全监管规范体系,逐步制定完善预制菜从田头到餐桌系列标准。成立全国首个预制菜产业联合研究院,共同发布《预制菜标准体系构建总则》等7项团体标准,积极引导广东预制菜行业自律有序发展,为预制菜全链条质量安全监管提供理论和技术支撑。
数字赋能、笃学践行,奋力推进智慧监管创新发展。不断整合资源,创新有效监管方法,全力推进农产品质量安全科学研究,推行科学的质量安全管理方法,推进监管数字化转型,打造智慧监管体系。一是用好世行贷款提升监管效能。组织实施计划总投资约3.3亿美元的世界银行贷款广东省农产品质量安全提升(示范)项目。通过建设提升农产品智慧监管平台,构建和提升农产品质量安全数据分析预警平台和追溯平台功能,完善动物疫病远程诊断系统、农业投入品监管体系、标准化生产服务体系、应用区块链技术的农产品质量安全追溯体系,建设农产品质量安全网格化监管体系。二是强化系统集成健全智慧监管。在“广东省农产品质量安全追溯管理信息平台”开发基层农产品质量安全日常巡查等模块,实行电子抽样单,记录GPS定位等数字技术应用功能。依托省追溯平台、“粤农巡查”和“粤农合格证”小程序,在全省范围内全面推行乡镇农产品质量安全网格化智慧监管。组织、指导和培训辖区内的农产品生产经营主体在省追溯平台上据实建立实名制、电子化的主体信用档案。三是建设预警平台提升精准监管。以建设广东省农产品质量安全检验检测综合大楼为载体,打造集农业投入品和农产品质量监测、智慧监管、农产品质量风险预警、风险交流、风险应对以及科研、培训等为一身的省级综合性农产品质量安全技术支撑平台。集聚在粤部级农产品质量安全风险评估实验室平台,以及广州、深圳、珠海、东莞等地优势检测机构和监测数据资源,组建省级农产品质量安全风险评估与监测预警技术专家团队,着力推进数字化、智能化、精准化农产品质量安全监管预警平台体系建设,实现“数据驱动”的全链条质量安全风险预警方式创新,努力让有效监管跑在风险隐患前面,提高风险预判、科学决策和精准治理能力。
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