近年来，人民银行德州市中心支行聚焦农业农村重点领域和薄弱环节，充分发挥结构性货币政策工具的精准滴灌作用，指导带动金融机构创新融资产品和服务，加大涉农金融供给、健全涉农服务体系，积极满足三农领域多元化融资需求，有效服务乡村振兴战略，助力山东德州由农业大市向农业强市转变。2023年6月末，全市涉农贷款余额达到1746.9亿元，占全部贷款余额48.4%，增速连续多年高于全部贷款增速。

　　聚焦政策机制，夯实工作基础，画好乡村“振兴图”

　　健全完善政策机制。印发《金融服务乡村振兴高质量发展工作意见》，从用好各类政策工具、明确重点服务领域、创新服务方式、强化组织保障四方面出台16项措施，进一步强化乡村振兴金融服务供给。推动召开全市金融服务乡村振兴暨选派金融干部到镇街挂职启动会议、“政策性金融服务稳住经济大盘 赋能乡村振兴”信贷政策宣讲会议，强化政策引导，完善工作措施，推动更多农业基础设施项目和农业产业项目落地，多措并举推进金融支持乡村振兴。

　　用足用好政策工具。充分发挥再贷款再贴现、普惠小微贷款支持工具和阶段性减息工具等精准滴灌作用，持续释放政策红利，充分运用低成本资金引导金融资源“汇聚”乡村振兴领域。2023年上半年，累计发放再贷款再贴现33.8亿元，带动发放“央行资金产业振兴贷”55.5亿元;累计落实普惠小微贷款支持工具激励资金5395.65万元;累计为2022年四季度存续及新发放的普惠小微贷款实际减息5312.96万元。

　　突出强化考核激励。按年度开展金融服务乡村振兴考核评估，引导金融机构增加乡村振兴金融资源供给，激励金融机构打造服务乡村振兴的特色业务品牌，提升服务乡村振兴能力和水平。督促各金融机构压实涉农领域考核指标，切实保障涉农领域金融支持力度。

　　聚焦重点领域，加大金融供给，广铺信贷“服务网”

　　聚金融力量护航“吨半粮”创建。指导金融机构抢抓“吨半粮”创建历史机遇，开展金融支持“吨半粮”建设专项行动，组织金融支持“吨半粮”业务技能竞赛，指导金融机构“一对一”对接“吨半粮”生产经营主体，实现粮食生产重点乡镇和核心产区对接全覆盖。今年上半年，全市累计为1389户“吨半粮”重点主体投放贷款17.3亿元。

　　引金融“活水”灌溉高标准农田。以全省唯一首批入选全国“整地市推进高标准农田建设试点”为契机，为因地制宜开展农田建设，推动耕地质量保护提升，提升农田生态功能提供支持。聚焦高标准农田建设项目，完善工作机制，将资金优先用于高标准农田建设等乡村振兴项目。截至6月末，全市农业基础设施建设贷款余额达到239.34亿元，比年初增加62.58亿元，是2022年全年增量的1.1倍。

　　倾金融资源链接农业产业链。实施“金链支农”工程，筛选有市场竞争力、有集群优势的农业产业链条，选出267个特色产业链经营主体，建立农业产业链对接白名单，指导金融机构逐户走访对接，全力倾斜信贷资源、集聚优惠政策、下放审批权限，指导金融机构探索创新裕农快贷(产业链版)、农链贷、链捷贷、链融e贷等农业产业链产品。

　　聚焦基础服务，健全保障体系，按下服务“加速键”

　　以“权”赋能，激活乡村“沉睡”资产。在全国率先统筹开展农村承包土地经营权抵押贷款、集体经营性建设用地使用权抵押贷款、农村集体股权质押贷款三项农村产权抵押贷款试点，持续推动业务增量扩面，指导银行机构通过单一抵押、组合抵押、反担保等形式开展业务。

　　以“特”助农，丰富涉农信贷产品。引导金融机构积极创新金融产品，鼓励金融机构将农村自然资源作为抵押物，开展农机具、大棚设施、养殖设施等抵质押贷款业务，先后创新“农耕贷”“农资化肥贷”“农机贷”“大棚贷”“好粮快贷”等贷款品种，不断丰富农村金融产品体系。结合各县域特色产业，推出“果桑贷”“小枣贷”“辣椒贷”“大豆e贷”等“一县一品”特色信贷产品。

　　以“信”兴农，深化农村信用体系。制定推进农村信用体系建设赋能乡村振兴等十条措施，进一步强化征信服务有效供给。引导金融机构探索推出“美德信用贷”等金融产品，将诚实守信等无形资产转化为有形信贷资金。开展“三信”评定，扩大对新型农业经营主体信用信息采集的覆盖面和信贷支持力度。截至6月末，全市完成整村授信村庄7971个，覆盖面达100%;已开展信用评定的农户数和新型农业经营主体数104.47万和1.25万，信用户数64.12万，信用村0.7万个，信用乡镇87个。

　　以“担”助融，破解涉农担保难题。持续推动银担合作，按季度对各金融机构政策性农业信贷担保贷款投放情况进行通报，指导地方法人金融机构建立央行资金精准对接机制，支持法人金融机构运用低成本央行资金开展政策性农业信贷担保。

　　以“码”利农，全力保障农村支付。为满足涉农主体资金便捷划转和对优质支付服务的需求，对接上线“德州市农业社会化服务平台”，德州成为全国首个依托平台引入金融机构打通土地托管财政补贴资金线上发放和托管费用线上结算的地级市。平台上线以来，已注册服务组织262家，村集体经济组织923家，农户1.17万户，平台签约面积5.47万亩。在全市建立11个“手机号码支付”涉农场景应用示范点，建成政府与村民之间资金发放、村内市场商户购销支付、村内企业上下游购销支付等应用环境，11个示范点共有10259户开通“手机号码支付”业务，占示范点总人口数的93.23%，交易笔数11.57万笔，交易金额2158.32万元。

　　(作者单位:中国人民银行德州市中心支行)