湖南坚持把农田建设作为全面夯实粮食安全根基的首要工作,2022年共建成高标准农田470万亩,在遭遇历史罕见高温干旱的情况下实现了粮食面积、产量“两稳”。
胸怀“国之大者”,党政同责抓建设。一是高位推动。将高标准农田建设纳入全省十大重点基础设施建设项目。省市县均建立政府主要负责同志牵头的工作机制。二是统筹联动。统筹建设项目投资任务,实现规划布局、建设标准、组织实施、验收考核、上图入库“五统一”。三是考核促动。将高标准农田建设纳入粮食安全责任制、真抓实干督查激励、乡村振兴实绩考核,对真抓实干激励获评县按中央和省级财政年度建设资金的5%予以奖励。
聚焦提高标准,创新机制抓投入。一是加大财政投入。将高标准农田建设列入土地出让收入优先支持范围,省财政按每亩600元安排预算。二是撬动社会投入。印发高标准农田建设投贷联动等投融资创新实施意见,吸引市场主体投资,投入标准提高到每亩3000元以上。三是整合资金投入。统筹农业项目资金2亿元,鼓励市县整合涉农资金投入16亿元。
致力打造精品,全程把控抓质量。一是严把设计评审关。印发典型设计图集,编制示范文本,全面实行电子化招投标。开展违规串标围标、转包分包等专项整治行动。二是严把工程质量关。实行“政府监督、专业监理、群众参与”质量管控模式,推行人脸识别电子考勤。三是严把建后管护关。省财政专项安排建后管护资金1000万元,引导市县加大投入。开展工程质量保险试点,强化全过程风险管控。
坚持良田粮用,加大治理抓增量。一是强化耕地抛荒治理。实施“耕地抛荒治理三年行动”,2022年存量抛荒耕地全部复耕复种。二是加强耕地用途管控。共减少耕地“非粮化”存量面积84.25万亩。三是推进耕地质量提升。开展退化耕地治理试点,应用地力培肥、治理修复、表土剥离、回填等技术,提升耕地质量。
下一步,湖南省农业农村厅将进一步推动高标准农田建设扩面提质,为全国新一轮千亿斤粮食产能提升行动贡献湖南力量。
以大视野谋划大战略,优化农田建设布局。谋划逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的具体方案,制定整区域建设实施方案,优先在永久基本农田区、产粮大县、双季稻区和制种基地县开展建设。注重加强与大中型灌区统筹衔接,完善灌排体系。
以硬举措落实硬任务,提高项目建设水平。继续将高标准农田建设纳入省重点建设项目管理,严格督查考核压实责任。抓紧推进一批投融资创新项目落地,通过“财政补助、银行贷款、主体自筹”,进一步提高投资标准和建设质量。
以新模式引领新建设,打造农田示范样板。集聚资金资源,重点打造100个有规模、有主题、有形象的高标准农田示范区。加快大数据、云计算、物联网等现代信息技术推广应用,因地制宜推进“小田改大田”,加强配套基础设施建设。
以严管理实现严保护,强化耕地用途管控。开展耕地用途管控试点,加快农田大数据系统建设,实行“一张图”管理。建立“天空地”立体化监测监管体系,严格保护利用,确保高标准农田全部用于粮食生产。
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