近年来，山东省沂水县马站镇不断强化“沂蒙乡贤”队伍管理，全面发挥“沂蒙乡贤”威信高、人情熟、会讲“老理”的独特优势，积极参与社会治理工作，为建立完善“自治、法治、德治”三治融合的乡村治理体系作出突出贡献，以乡村善治的良好成效推动乡村振兴。

　　弄懂政策理论，强化政治引领

　　马站镇“沂蒙乡贤”是党建引领下的基层社会治理志愿服务队伍，坚持围绕中心、服务大局开展各项工作;坚持支部领导、协同参与开展农村基层治理;坚持当好助手，履职奉献添功不添乱。

　　一套制度保障工作运行。制定了两项实施方案、十项规章制度，对“沂蒙乡贤”用人标准、推选流程、工作制度、工作流程以及考核办法等进行全面规范，确保“沂蒙乡贤”日常工作有章可循、有事可做。比如，规定实行“乡贤坐堂”和“走村串巷”两种工作模式，通过坐班值班集中听取群众意见建议、需求诉求;通过走村串巷，在田间地头、街头巷尾排查矛盾，帮助群众调解纠纷、化解矛盾。

　　一套政策解读提供政策依据。村“两委”干部每周向村内“乡贤”通报村庄重大事项及重点工作任务，分析工作推进过程中的重点难点，将“乡贤”思想统一起来，坚持党支部的凝聚力和向心力。镇党委、政府针对耕地保护工作对“沂蒙乡贤”进行政策解读，让乡贤队伍成为保护耕地、防止“非粮化”“非农化”工作的宣传员。

　　一张清单明确工作事项。明确“内稳外促”工作制度，两条线开展工作，分别明确了“沂蒙乡贤”、在外“沂蒙名誉乡贤”工作职责。“沂蒙乡贤”主要负责帮助群众解决家庭内部矛盾纠纷、邻里干群之间各类矛盾、生产生活中遇到的问题和困难，帮助沟通协调不明白的政策、提供法律咨询以及根据群众反映问题向党委、政府及村“两委”提出意见和建议。在外“沂蒙名誉乡贤”主要负责发挥自身经济、人脉、技术等优势，积极投身家乡公益事业，在“双招双引”、巩固脱贫攻坚成果、奖教助学、基础设施建设等方面发挥作用，助力村庄发展和全镇乡村振兴的实施。

　　能讲人情老理，夯实自治基础

　　“沂蒙乡贤”推选严格按照“四议两公开”工作流程，严卡选人用人标准，确保推选过程公平、公开、公正，真正把各村有本事、有能力，群众信服、威望高的农村贤达人士推选出来。

　　坚持“20字”标准严格把关。在推选上，按照“崇德尚法、为人正派、热心公益、处事公道、群众认可”的20字标准，每村推选3名德高望重的老党员、老干部以及各级代表等群众信服、威望较高的人员，纳入“沂蒙乡贤”志愿服务队统一管理;“沂蒙名誉乡贤”由各村根据实际情况推荐，原则上为户籍、原籍、姻亲或人脉关系在村庄，自愿接受村党支部领导，且能够积极投身公益事业、反哺家乡、热心推动马站经济社会发展，有一定影响力的专家学者、退休干部、企业家、华人华侨、道德模范、先进典型等本地精英、外出精英和流入精英。

　　坚持以人为本、高效便民。把群众满意作为出发点和落脚点，“沂蒙乡贤”在矛盾纠纷调解、普法宣传过程当中，不照本宣科、不讲大道理、不戴高帽，借助多种手段、多种方式、多种途径，用传统道德、人伦常理等“土办法”“老常理”唠嗑、拉呱、讲事儿，用群众听得懂的语言让党和政府的理论政策走进千家万户。用群众能接受的处置方式将矛盾纠纷化解在基层，确保矛盾纠纷化解及时有效。

　　会解群众心结，坚持德治先导

　　坚持依法治国和以德治国相结合是社会治理的工作要求。“沂蒙乡贤”队伍工作开展过程中坚持“以德为先、包容协商，四调联动、共治融洽”的工作思路。

　　矛盾纠纷化解讲究“先礼后兵”。明确提出“遇到问题不用东奔西走，‘沂蒙乡贤’为您上门解忧”的宗旨理念。“沂蒙乡贤”通过坐班、走访掌握村里的大事小情、邻里纠纷，主动亮明身份帮助双方厘清问题来龙去脉，找准双方的自身不是，帮助找出问题解决的关键点，当好“传话员”和“和事佬”，尽可能地通过双方都能接受的方式将矛盾纠纷化解在萌芽。据统计，全镇通过“沂蒙乡贤”化解785起矛盾纠纷，涉及邻里纠纷319件，家庭矛盾纠纷154件，反映村内乱排乱放、乱圈乱占等不文明现象152件，其他矛盾纠纷和需求诉求160件。

　　重点问题处置坚持“四级联动”。在乡镇层面由低到高分别建立村级“沂蒙乡贤”、村居(社区)、管理区、沂蒙乡贤领导小组办公室四个矛盾纠纷调处层级。“沂蒙乡贤”服务队收集问题后主动上门协调，及时化解;矛盾纠纷涉及面大、化解难度大的由各村“沂蒙乡贤”提报村“两委”牵头召开相关会议，依靠群众力量推动化解;村级无法解决的，及时上报管理区研究解决;对于需要上报镇级层面解决的，根据情况组织召开分析研判会、听证会，统筹协调相关职能部门通过行政调解、司法调解合力解决。

　　帮助搭建平台，带动家乡发展

　　充分发挥“沂蒙名誉乡贤”作用，为在外“沂蒙名誉乡贤”搭建投身公益、反哺家乡平台，更好地带动经济社会发展，助力乡村振兴。

　　强化荣誉感。对“沂蒙名誉乡贤”在助力家乡发展中做出的成绩、捐赠的事项、开展的工作等在村内公示栏定期“上榜”，大张旗鼓进行宣传。对于热心家乡公益事业，在镇内基础设施配套、文化广场、美丽乡村创建以及桥梁道路铺设等公益项目上捐款或个人捐资建设的，统一设计刻碑立石积功德，让群众享受便利的同时“饮水思源”，在农村不断树立乡贤典型，讲好“沂蒙乡贤”故事。

　　发挥大作用。充分发挥在外“沂蒙名誉乡贤”思路宽、人脉广等优势，每年利用中秋、国庆、春节等节假日组织座谈，在听取乡贤发展建议的同时，积极提供项目、人才、资金信息，鼓励回乡创业、回镇发展，争做“归雁”人才。董家庄村“沂蒙名誉乡贤”刘金强，积极响应马站镇“双招双引”号召，投资1.2亿元建设山东帅科新材料有限公司，成为全县重点工业项目，并积极投身村庄社区建设，成为了一名优秀的“归雁”人才。

　　擦亮新品牌。乡村振兴是“沂蒙名誉乡贤”发挥作用的舞台，要求“沂蒙名誉乡贤”充分发挥自身优势，争当带动发展、带头致富的“领头羊”，自觉做维护家乡稳定的坚定“代表”，对村庄工作“关心不堵心、帮忙不添乱”。对于村内涉及家族利益的纠纷，“对上听指挥、对事多劝解”，自觉支持村“两委”及在家“沂蒙乡贤”工作，不仅维护村内和谐稳定，而且促进了镇内经济社会各项事业发展。

　　自治、法治、德治是新时代社会治理的基本方式，体现了“民主治理、依法治理、以德治理”的现代治理逻辑。2020年以来，马站镇“沂蒙乡贤”矛盾化解率高达98.58%，未发生民转刑和越级上访案件，真正在辖区群众中“调”出了亲和力，“解”出了威信力，取得了“矛盾少、秩序好，村庄改善、群众满意”的良好成效。马站镇“沂蒙乡贤”的作用发挥体现了农村基层治理过程中的责任共担、利益共享，增强了全镇人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　(作者单位：山东省沂水县马站镇人民政府)