青山如黛，草木葱茏。盛夏的山西省阳泉市郊区，进入一年中最“绿”的时候。穿行其中，微风拂面，清爽宜人。

　　“小区背风朝阳户型好，没想到俺和老伴都是七八十岁的人了，还能搬出窑洞住楼房，感觉就像在做梦。”在农村生活了大半辈子的河底镇龙光峪村村民，一夜间成了“城里人”。走进村民整体入住的佳瑞园小区，马斯胤、马凤英老两口笑盈盈地把笔者迎进屋里。

　　2015年，固庄、小固庄、龙光峪、里龙光峪、郊里5个村党支部联合组成固庄联村党委。从固庄“一枝独秀”，到五村“抱团发展”，党建联抓、治理联促、发展联动、干群联心，让五村干部群众人心越来越齐、日子越来越美。

　　党建一张网

　　治理联促共破题

　　河底镇是阳泉市郊区的煤炭大镇。2010年以来，随着村办煤矿政策性关闭，以固庄村为代表的资源型村庄因煤而衰、因煤而困，村集体经济断崖式下滑。

　　“村民失去饭碗，家庭没了收入，上访告状并不稀罕。”一位村民这样说。

　　固庄村村办煤矿政策性关闭后，就业与生存矛盾叠加，村民的日子不好过。困境面前，固庄村新任“两委”班子不等不靠，抓稳治乱，主动破题。

　　“探索建立‘六议两公开’工作法，让群众当家;大力兴办村集体企业，村民变上访为上岗。固庄村的治理经验，成为全国农村学习的样板。”谈起全镇的发展，说话慢条斯理的河底镇党委书记冯燕斌总会把“固庄经验”当“模板”。

　　围绕地域相邻、人文相通、历史相融、产业相联等条件，2015年，在河底镇党委引导推动下，固庄、小固庄、龙光峪、里龙光峪、郊里五村联合组建了固庄联村党委，开始探索以强带弱、优势互补、抱团发展的实践路径。

　　“刚开始有被兼并的感觉，实践证明是多了帮手、多了路径、多了思路。”龙光峪村村委会副主任李元脸说。

　　“强弱村联姻、大小村挂靠、好差村互补，固庄联村党委，让五村坐上了‘同一条船’，形成了联合优势。”固庄联村党委书记张三虎性格豪爽、快言快语。

　　为有效防止联建村之间“一人一把号，各吹各的调”“联村不联心”等问题，固庄联村党委在保留原村级党组织的基础上，按照“各联建村行政区划不变、村民自治主体不变、集体资产产权不变，在工作上统一规划、统一部署、统一落实，在财务上独立建账、独立核算、独立管理”的原则，从“联”字上入手，在“合”字上发力，探索推动组织生活、决策议事、人才培养等方面有效融合。通过党建联抓，组织联建，班子联强，发展联动，难题联解，干群联心，推动基层治理由“单打独斗”向“合力共治”转变，形成“1+1>2”的联村党委“硬核力量”。

　　龙光峪村经济落后、村民生活没有着落，是典型的集体经济“空壳”村、“上访村”。稳控局势成为联村党委面临的首要问题。张三虎同联村党委班子成员挨家挨户问民生、摸实情，耐心听取群众的意见、建议，全面了解群众的所想所盼。入户走访解了百家怨，关注民生暖了众人心。“三虎书记第一天来俺村，就能放下架子到家里问长问短，就凭这俺也不会再上访。”一位长期上访的村民清楚地记得，“15年来三虎书记是第一位走进自己家的村干部，也是被全村党员全票当选的村书记。”

　　“当时村集体拖欠村民80多万元工资，背负200多万元的债务，有多人长期上访。”说起当时的情形，张三虎明显多了几分沉重和无奈，“前几年龙光峪村启动整村搬迁工程，村民等了好几年，最后还是没了动静。”

　　村里乱、人心散，关键就在于大事小情不公开，处事不民主，群众认为村干部有猫腻，对村里开展的各项工作有抵触。联村党委以“固庄经验”为示范，对龙光峪村进行治理联促，从“六议两公开”工作法中寻找民意“最大公约数”。通过建章立制，实现党建引领，还权于民，让监督看得见、权力管得住、群众做得了主。

　　在过去，村里大事小情“一把手”说了算，有时村里连会都开不成。如今，“六议两公开”工作法让党支部、村委会“两张皮”变成了“一盘棋”。“事情该咋干?群众说了算!”几位村民异口同声。

　　融合一盘棋

　　优势互补聚合力

　　走进河底镇北庄村郊里，盖在村民屋顶的光伏板闪闪发亮。

　　“修戏台，建广场，硬化路，营生做下不少。建在屋顶的光伏产业，‘阳婆’一露脸，收益就进账。你说这样的村干部哪里找?”提起村里的变化，86岁村民王宝福乐得合不拢嘴，一个劲地为联村党委竖大拇指。

　　北庄村郊里在联村党委指导帮扶下，发展联动、产业联促，“农”“光”一体，追“风”逐“月”，新能源光伏产业让村民有了稳稳的收入。

　　“光伏产业2017年建设，2019年投用，101户村民户均年增收5000多元。”说起项目建设的事情，平日里不善言辞的北庄村郊里党支部书记杨义贵打开话匣，“这项目不算大，森林康养项目才算拿得出手。”

　　河底林场，投资8000万元的星级森林康养项目建设如火如荼。北庄村郊里以打造乡村旅游综合体为载体，立足联建村资源优势，规划打造乡村生活、观光养生、精品民宿特色板块，建设形成村景连片发展的现代乡村旅游产业组群。

　　固庄联村党委所属五个村大小不一、村情各异。整合五村资金、土地、信息、人才等发展要素，实现资源联享、一盘棋发展，是壮大村级集体经济、实现共同富裕的关键。联村党委通过引导各村整合类别相近的项目和产业，实现一体化布局、差异化发展。固庄村新上智慧生态医养敬老产业园项目土地、劳力受限，联村党委打破地域限制，统一协调，进行要素互补，实现了抱团发展。发展联动，还需破解产业难题。过去富得流油的小固庄村煤矿关闭后村集体经济一落千丈。联村党委发挥固庄村的示范引领作用，以强带弱、共谋出路，帮助小固庄理思路、谋发展，实现了集体经济破零。资源联享、优势互补、互促共建，联村党委走出了“农村集约集聚发展、党建引领乡村振兴”的共同富裕之路。

　　干事一股绳

　　跟着“龙头”有“奔头”

　　多年的磨合实践，让五村干部群众从心眼里感到跟着“龙头”才有“奔头”。固庄联村党委自成立以来，各联建村的缠人事、棘手事遇到不少，龙光峪整村搬迁就颇费周折。村民说，搬迁的事村干部说了8年，村民等了8年，到头来还是没有下文。村干部在村民心中的信任度明显打了折扣。联村党委充分尊重民意，走“六议两公开”程序，坚持村情村民议、村策村民定、村事村民理，通过入户表决形成方案，2019年底启动搬迁工作，2020年底村民整体入住新楼。

　　“安置房安置为主，货币补贴为辅，新楼、旧房各作各价、长退短补。”新楼旧宅的时空转换，让龙光峪村年过耄耋的村民李大爷愁眉舒展，“过去住在村里，隔三差五拄着拐杖到几里外的镇里买药，现在看病、购物，下楼就能把事办了。”

　　“村民等了8年没做成的事，三虎书记不到两年工夫就给办成了。看看这楼房背风朝阳亮堂堂的多好住!”82岁的村民马斯胤言语有些激动，“搬迁不是一点心血，给村民造下福了。”他的妻子马凤英，不顾年老体弱头晕眼花，重拾针线活，一针一线绣了6双图案精美的手工鞋垫，送给三虎书记。“让三虎书记歇歇脚、解解困，脚踏实地为百姓办实事。”老人逢人便是一肚子感激。

　　村民李桃元因患病生活不能自理，妻子任变存挑水做饭、和泥打碳，苦日子总熬不到头。在年关慰问时，三虎书记将他家的困难记在心上，通过民主程序，为李桃元吃上了低保，去年9月一家人顺利入住新楼。夫妻俩说，总算过了一个温暖的冬天。

　　“过去村里穷，大龄青年找不到对象。搬进楼不到一年工夫，就有4个小伙娶到了媳妇，有3户家庭张罗着给孩子办喜事。”阳光洒满屋子，也映红了村民李守义开心的笑脸。

　　龙头带动，优势互补，促进了五村理念、思路、发展互促共赢，带动了城乡深度融合。在联村党委和各联村“两委”班子操劳奔波、协调运作下，固庄、龙光峪、里龙光峪三村实现了整体搬迁。

　　创业一条心

　　一家不说两家话

　　固庄联村党委通过党建赋能、治理提质，让“小支部”变身“大党委”，五个村变成一家人。以阵地联用、办公联署、定事联商、实事联办为牵引，实行党课联上、党员联育、人才联培、区域联治、难题联解、工作联抓，共享共治的基层治理格局初步形成。

　　“原来各自为政，磨破嘴、跑断腿，几个月甚至几年也解决不了的问题，现在联村党委会一碰头就解决了，既节省行政成本，又降低了能耗。抱团发展，达到资源效益最大化。”原固庄联村党委副书记邓海文体会最深。

　　“建立‘联村党委’前，村与村之间是‘各做各的饭’‘各洗各的碗’。而今，‘联村党委’建设却让大家成了‘一家人’。村民的说法已从过去的‘你村、我村’变成了现在的‘咱村’。”固庄村党总支副书记、村委委员任丽慧说。

　　固庄、小固庄曾经是一个村，1962年一分为二。联村党委成立以来，“两委”班子成员共同入户走访，听取群众意见;两村党员一起参加党员大会，共同开展主题活动。通过班子联强、干部联优，实现了联事联心，凝聚了村级治理一条心，卯足了共同发展一股劲。党员联动让共同开展活动形成惯例，党建联抓给所属支部增添了活力。固庄村作为“六议两公开”工作法中“动议”和“民议”的创新发源地，“固庄经验”为联村提升村级治理能力提供了鲜活教材。联村党委借助固庄乡村教育培训中心的资源优势，组织联村党员干部学理论、学技能、学管理，开展党员联训、人才联培。

　　从“一枝独秀”到“抱团共富”，跨村联姻，跨区域辐射，大党委、大服务、大发展格局，走出了“联村党委”探索乡村振兴的“固庄路径”。党建联抓、治理联促、人才联培、发展联动、资源联享、服务联心，“六个联”激活发展新动能;党建“一盘棋”、经济“一张网”、治理“一条心”、干事“一股劲”，“四个一”创出“联村党委”新优势。

　　去年5月，河底镇固庄、任家峪、邓家峪、关家峪4个村级党组织，与固庄煤矿社区党支部、晋能集团有限公司企业党委，重新组成了新的“固庄联村党委”。

　　按照“总部式管理、组团式运行、共享式发展”的思路，固庄联村党委统筹联建村土地资源，集体研判、统一制定联建村产业发展规划，整合打造了合瑞园物流、牵牛山煤业、固庄康养等总计近30亿元的项目，推动联建村、联建企业资源共享、“捆绑”发展;帮助村情复杂的邓家峪村找症结、理思路、抓项目，推动支村“两委”班子成功换届，党组织书记星级化、党员积分制管理抓实落地;推动固庄煤矿社区与辖区驻地企业深化共驻共建、调处化解矛盾纠纷，实现了社区平台、社会工作者、社会公益慈善资源、社会组织、社区志愿者“五社联动”;协调晋能集团投资近百万元帮助固庄社区打造党群服务中心，为相邻村庄社区安装门禁识别系统，有效助力基层治理、疫情防控。

　　“联村发展使各联建村及社区企业劣势变优、优势更优。”河底镇党委负责人说，“握指成拳的集群板块效应充分彰显，强弱互补、互促共进的共富优势开始形成，联村党委的‘固庄路径’更加鲜明。”

　　“在更广层面解决资源不统筹、发展不平衡、治理不协调、区域不融合等问题，在建立区域化党建体系、区域化公共服务体系、区域化协商议事体系上精准发力。通过以点带面、示范推进，形成更多可推广、可复制的基层治理‘固庄经验’‘郊区特色’。”阳泉市郊区领导侃侃而谈。

　　(作者单位：武勇峰，山西省阳泉市郊区融媒体中心;武哲伟，天津城建大学城市艺术学院)