党的二十大报告提出“树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系”。近年来，青岛市认真贯彻落实习近平总书记“设施农业大有可为”的重要指示精神和党中央发展现代设施农业的战略部署，把其作为全面推进乡村振兴、加快建设农业强市的重要抓手，坚持规划先行、生态优先，集聚资源要素，注重联农惠农，持续提升设施农业集约化、标准化、机械化、绿色化、数字化水平，加快发展农业工厂等设施农业新业态，全力打造现代设施农业发展高地，为拓展食物来源、保障粮食和重要农产品稳定安全供给提供有力支撑。都市现代农业发展水平位居全国36个大中城市第6位，连续两年取得全国“菜篮子”市长负责制考核优秀等次。

　　“三向”发力

　　引领现代设施农业高质量发展

　　规划先行增动力。青岛市立足现代设施农业发展大局，把产业规划纳入《青岛市“十四五”农业农村现代化发展规划》，以“一轴三片”(大沽河生态中轴和东部崂山片区、北部大泽山片区、南部珠山铁橛山片区)为设施种植业发展重点，以平度西南部等6大区域为设施畜牧业发展重点，以即墨、崂山和西海岸新区为设施渔业发展重点，优化设施农业发展布局。出台《青岛市农业全产业链培育实施方案》，重点培育、链式提升一批龙头企业，发展起农产品加工业和畜牧业2条千亿级、肉鸡和水产品等8条百亿级、蓝莓和葡萄等15条十亿级特色产业链，引进雀巢、正大等1400多家知名跨国公司，带动发展起355家农业产业化龙头企业，引领全市90%以上的小农户融入乡村产业体系，让优质资源在优势区域互动耦合，实现价值倍增。

　　要素支撑增实力。市级每年安排1000亩建设用地指标支持设施农业发展。按照单个设施项目工商资本年实际新增投资额的1%给予财政资金奖补;对建设数字农业示范园，按照50%的比例进行奖补，最高奖补金额1000万元。累计安排财政资金6000万元，吸引市场资本6.2亿元投资发展智慧农业，引进总投资98.5亿元的114个数字农业项目。出台10条措施、设立7条奖补政策支持种业发展，对通过国家审定的主导或自主选育的畜禽、水产新品种给予100万元一次性奖励。沿海滩涂地耐盐高产大豆新品种、崂山奶山羊肉奶兼用型新品系培育等14个种业项目纳入科技惠民政策支持，每年专项资金2000多万元。

　　资源集约增活力。坚持生态优先，持续拓宽设施农业发展空间、拓展农业生产可能性边界，优化农业生产空间布局，发展立体农业和生态农业，提升土地产出率，向空间要食物。探索非耕地设施农业开发路径，向海洋、矿坑、滩涂等要食物。青岛七彩种业公司通过修复废弃多年的矿区，不用土不占田发展设施渔业，利用矿坑自然储水繁育墨瑞鳕，每年可产出高端鱼苗5000万尾，相当于100亩的池塘产值，排放的微量养殖尾水还可用于智慧温室蔬菜等。牧原集团采用规模化楼房养殖模式，利用6层30米高的智能化养猪楼房，年出栏生猪10万头，再加上粪污处理等配套设施占地仅86亩，节省土地300余亩，土地利用率提高3倍多。

　　“三新”齐驱

　　打造现代设施农业新样板

　　以新设备武装样板。一是应用设施种植新装备。依托传感器对实时环境进行监控，通过计算机进行优化控制，对水、肥、光、气等生长要素进行智能调节，监测植株从定植到采收的全过程;智慧温室应用超白减反无影玻璃进行搭建，透光率可达91.5%，单位面积产量提升10%。全市已发展日光温室4万个、设施种植面积达52.3万亩。二是应用设施畜牧新装备。广泛应用精准饲喂、智能环控、自动捡蛋、自动挤奶、自动清粪等智能化新装备，实现节水10%~15%、节料5%~10%、产能提升8%~10%。青岛圣杰奶牛养殖场应用智能装备对乳成分进行在线分析，可第一时间发现并处理异常情况，奶牛乳房炎发病率下降5%，实现每头奶牛日产奶量增加1.5公斤。三是应用设施渔业新装备。推广应用智能网箱、智慧工船等深远海养殖装备，工厂化养殖规模超过43万立方水体，“国信1号”利用船岸一体化智慧管控设备，提高资源利用率和单位产出率，年产大黄鱼等3700吨。投放增殖型、公益型等人工鱼礁，培育国家级海洋牧场示范区18处，在提升水产品产出的基础上，开展海洋生态环境修复。

　　以新技术服务样板。一是实施种业强农行动，在全国率先创立“种子金”，创新开发种业专项信贷产品“种子贷”，大规模投资现代种业企业;综合运用分子育种、基因编辑、人工智能等前沿技术手段开展品种研发，突破种业“卡脖子”难题。截至5月底，全市设施种业企业100余家，累计审定、登记品种1334个，育种面积104万平方米，蔬菜砧木、华南型黄瓜、肉兔、牡蛎种业市场占有率分别为全国的70%、60%、25%、70%，均居细分领域第一位，推广应用面积258万亩。二是实施数字强农行动，在设施农业全领域推广物联网、大数据、智能控制等技术，大中型畜牧养殖及加工企业普遍完成全链条数字化改造，海洋牧场、深水网箱等基本实现数字化管控，全市108个智慧农业应用基地实现种植单位面积产量提升10%、劳动生产率提高50%，奶牛增加产奶量5%、蛋鸡增加产蛋量2%。

　　以新模式赋能样板。创新实施“标准化+规模化+品牌化”设施农业发展新模式。一是实施标准化生产。建立健全设施种植、畜牧、渔业、冷链物流、烘干设施等标准体系，制定农业地方标准173项，建设农业标准化生产基地1200多处。二是推行规模化生产。鼓励和扶持发展规模化养殖，使用中央资金4500余万元实施粮改饲、生猪良种补贴、肉牛增量提质等畜牧业发展项目，优先支持规模化养殖场。全市发展畜禽规模化养殖场2800余家，养殖规模率达到88%，超过全国现代设施农业建设规划2030年畜禽养殖规模化率83%目标5个百分点。三是推行品牌化生产。开展设施农业生产和农产品“三品一标”提升行动，培育出“三品一标”农产品958个。开展省级、市级知名农产品品牌认定，创设品牌扶持政策，58个农产品品牌纳入省级目录，设施农产品品牌“田瑞牌鸡蛋”“绿色硅谷番茄”等驰名全国。

　　“三动”共济

　　推动现代设施农业联农富农

　　示范带动共富。创新实施“国有平台公司参与+村集体合作社入股”“村党委+共富公司+农户”等“共富公司”模式，统一组织生产、对接市场，提高市场竞争力，实现利益共享。2022年全市已成立9个县级“共富公司”、24个镇级子公司和166个村级“共富公司”，总资产规模达到了850亿元，带动村集体年增收5.3亿多元，农民年增收1亿多元。茂芝场村通过“共富公司”模式，设施种植1200亩阳光玫瑰葡萄，大棚均已承包到村民个人，年销售额1.2亿元，农民人均年收入达到6万元，村集体年增收300多万元。建设现代农业产业园，引入现代企业管理机制，统一指导完善基础设施建设和技术升级等，实施“龙头企业+基地+农户”模式，破解设施农业上中下游企业和农户的“联动难、同步难、配套难”问题，青岛目前已建成11个产业园，覆盖27个镇街900多个自然村，年产值达195亿元，园区内农民人均年收入超过所在地区农民18%以上。

　　推广联动共富。依托产业发展优势，加快向全国输出标准、输出机制、输出体系，提供从设计、建设到种植管理销售的整套全流程方案，探索出在全国可复制、可推广的设施农业高质量发展模式，推广现代农业实践经验，为实施乡村振兴战略提供了产业支撑。凯盛浩丰公司通过建设智慧日光温室，亩均产量提升6~8倍，已在全国复制建设了安徽凤阳、陕西富平、宁夏银川等14个基地，相关技术辐射带动17个省、市、自治区的设施农业发展，成为全国最大的智慧设施农业设计、建设与运营服务商，带动1800多户农民人均增收1.3万多元。青岛康大公司建成了集良种繁育、标准化养殖、屠宰深加工、饲料加工销售和屠宰副产物高值化利用于一体的全产业链体系，产业链遍及山东、吉林、四川、甘肃、福建和重庆等地，年出栏肉兔3000万只，公司把经营与普惠农户相结合，拓宽肉兔上下游产业发展，带动全国农户1.2万户，每年带动农户增收6亿元。

　　出口拉动共富。发挥青岛农业对外桥头堡作用，抓住“一带一路”、上合示范区等重大战略机遇，持续开拓国际市场，推动农业走出去，输出技术与模式，出口原料和农产品。大力发展农产品外贸企业，将12家农业国际贸易高质量发展基地企业纳入农业农村部国际合作司“食品农产品跨境服务统采平台”，助力其扩大农产品出口。部、省、市、县四级联动，加强交易大厅、场内道路、消防安全等基础设施建设;建设加工出口区、配套保税仓、数据管理等功能，构建现代物流体系，合力打造国家级上合(青岛)绿色香辛料交易市场，产品出口到30多个国家和地区，其中辣椒产品年交易量60万吨，占据了全球50%的交易量。1-5月，全市农产品出口额174.56亿元，同比增长8.3%，遍及140多个国家和地区，位居全国副省级城市首位。青岛七河生物农业示范园投资6.2亿元，在本地建设年产6000万个香菇菌棒和2万吨香菇的生产区、深加工园区，在美国、日本、西班牙等地建有9个子公司和10个生产基地，国内发菌、国外出菇、鲜菇就地上市，在全球提供就业岗位3500个，产品出口50多个国家，年销售收入6亿元，净利润6500万元。山东艾泽福吉生物公司生产的各类食用菌棒，以1.6美元/个畅销日韩、欧洲等20多个国家和地区，在当地生产菌菇进行销售，年外汇收入3500多万美元;同时以0.5元/包回收废旧菌包，额外带动增收300万元。

　　(作者单位：山东省青岛市农业农村局)